Začiatok parlamentných prác na zrušení PIT pre osoby mladšie ako 26 rokov, nový daňový poriadok a zriadenie ombudsmana pre daňových poplatníkov, ako aj zvýšená pomoc veteránom zahraničných misií, najmä tým najťažšie zraneným - to boli niektoré z tém, o ktorých sa diskutovalo v stredu počas prvého dňa 83. zasadnutia Sejmu. Parlament pokračoval aj v rozprave o tzv. frankovacom zákone, investíciách do výstavby Múzea Westerplatte a 1939 - pobočky Múzea druhej svetovej vojny v Gdansku a podpore rozvoja telekomunikačných služieb a sietí. Okrem toho poslanci prijali správu o činnosti Národnej rady pre vysielanie a retransmisiu a Národnej rady pre médiá za rok 2018. Sľub zložila poslankyňa Alicja Dąbrowska.

Pokračovanie parlamentnej práce. Druhé čítanie

Sejm prerokoval správu Výboru pre verejné financie o prezidentskom návrhu novely zákona o podpore dlžníkov v ťažkostiach, ktorú predložil poslanec Tadeusz Cymański. Návrh sa týka zmeny mechanizmu poskytovania finančná podpora pre osoby, ktoré sa v dôsledku objektívnych okolností ocitli v ťažkej finančnej situácii a zároveň sú povinné splácať splátky úveru na bývanie, ktoré výrazne zaťažujú ich rodinný rozpočet. Poslanci budú pokračovať v práci na projekte v rámci KFP.

Keďže boli predložené pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, návrh specustaw o Westerplatte bol vrátený Výboru pre infraštruktúru. Projekt predložený poslancami predpokladá zefektívnenie prípravy a realizácie investícií do výstavby Múzea Westerplatte a vojny z roku 1939 - pobočky Múzea druhej svetovej vojny v Gdansku. Podľa žiadateľov je cieľom ochrany a riadneho rozvoja bojiska na Westerplatte zachovanie jedinečných historických, priestorových, materiálnych a nemateriálnych hodnôt symbolizujúcich hrdinstvo a obetu poľského vojaka. Revitalizácia a revitalizácia Westerplatte sa preto môže uskutočniť len na základe rešpektovania kontextu miesta a dôkladnej analýzy histórie vo vzťahu k špecifickým pamiatkam vojenského tranzitného skladu a priestorovým zmenám, ktoré sa odohrali na polostrove Westerplatte od jeho založenia až po súčasnosť. Súčasný stav polostrova Westerplatte nezaručuje návštevníkom z Poľska i zo sveta predstavu o účele vzniku, fungovaní a význame obrany Vojenského tranzitného skladu pre poľské dejiny a pre Poliakov počas vojny a po nej. Na parlamentnej diskusii sa zúčastnil aj námestník ministra kultúry Jarosław Sellin.

Cieľom návrhu novely zákona o podpore rozvoja telekomunikačných služieb a sietí je zabezpečenie neobmedzeného prístupu k telekomunikáciám pre všetkých obyvateľovčo sa má okrem iného dosiahnuť znížením nákladov na investície do telekomunikácií. Tieto uľahčenia sa budú týkať aj plánovaných investícií do technológie 5G, ktorá si bude vyžadovať výstavbu veľkého počtu nových základňových staníc. Návrh bol opäť postúpený Výboru pre digitalizáciu, inovácie a nové technológie.

Parlament pokračoval v práci na vytvorení systému rozvojových inštitúcií tzv. Skupina Poľského rozvojového fonduna podporu realizácie vládnych rozvojových programov. Návrh bol vrátený do výborov pre hospodárstvo a rozvoj a pre verejné financie.

Zjednodušiť a zefektívniť administratívne postupy presadzovania práva a zabezpečiť vyššiu účinnosť presadzovania práva - To sú hlavné ciele návrhu novely exekučného konania v správnom konaní a niektorých ďalších zákonov, ktorým sa Parlament zaoberal v druhom čítaní. Správu v prvom čítaní, ktoré viedol Výbor pre verejné financie a spravodlivosť a ľudské práva, predložil Andrzej Szlachta. Na základe rozhodnutia poslancov sa tretie čítanie uskutoční v hlasovacom bloku.

Vládny návrh novely zákona o monitorovacom systéme v cestnej a železničnej nákladnej doprave a niektorých ďalších zákonov má zaviesť riešenia umožňujúce využívanie IT nástrojov na odbúranie byrokracie pri obchodovaní s vykurovacím olejom. Správu predložil poslanec Európskeho parlamentu Andrzej Kosztowniak. Návrh bol poslaný do tretieho čítania, ktoré sa uskutoční v rámci skupinového hlasovania.

Výbor pre hospodárstvo a rozvoj bude opäť pokračovať v práci na vládnom návrhu novely zákona o hospodárskej súťaži a ochrane spotrebiteľa a niektorých ďalších zákonov. Návrh zmeny a doplnenia umožní predsedovi UOKiK-u flexibilnejšie formovať vnútornú štruktúru UOKiK-u, najmä pokiaľ ide o delegácie UOKiK-u, zlepšenie odhaľovania porušení zákona o hospodárskej súťaži a ochrane spotrebiteľa prostredníctvom prístupu k zákonom chráneným tajomstvám, ako je daňové a bankové tajomstvo.

Projektom na posilnenie verejného dohľadu nad činnosťou audítorov a audítorských spoločností v Poľsku sa bude opäť zaoberať Výbor pre verejné financie.

Poslankyňa Anna Paluchová bola spravodajkyňou v rozprave o návrhu novely zákona o systéme obchodovania s emisiami skleníkových plynov. Návrh sa týka doplnenia definícií a spresnenia ustanovení tak, aby ich výklad nevzbudzoval pochybnosti, prispôsobenia lehôt stanovených v uvedenom zákone súčasnej realite, zvýšenia podpory ministra zodpovedného za životné prostredie zo strany dohliadaných subjektov, úpravy informačných povinností a toku informácií medzi prevádzkovateľmi a orgánmi, ako aj medzi samotnými orgánmi. Návrh bol opäť postúpený Výboru pre ochranu životného prostredia, prírodné zdroje a lesníctvo.

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z pridanej hodnoty a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa podľa dôvodovej správy týka okrem iného zmien v zákone o DPH zameraných na sprísnenie systému DPH a zmien v daňovom poriadku súvisiacich so zaradením predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví do katalógu subjektov, ktorým možno sprístupniť informácie, na ktoré sa vzťahuje daňové tajomstvo, bol postúpený do tretieho čítania, ktoré sa uskutoční v hlasovacom bloku

Výsledkom diskusie k vládnemu návrhu je zavedenie riešení, ktoré by mobilizovali dlžníkov z obchodných transakcií (podnikateľov a verejnoprávne subjekty) k platbám v stanovenej lehote a odradili ich od stanovovania neodôvodnených, predĺžených lehôt splatnosti, návrh bol opätovne postúpený výborom KFP a GOR.

Spoločné parlamentné výbory pre životné prostredie, prírodné zdroje a lesníctvo a pre miestnu samosprávu a regionálnu politiku budú pokračovať v práci na návrhu novely zákona o udržiavaní čistoty a poriadku v obciach a niektorých ďalších zákonov, ktorá zvyšuje kontrolu obcí nad nakladaním s komunálnym odpadom a triedeným zberom komunálneho odpadu.

I Čítania

Zvýšenie príspevku pre zranených veteránov, komplexná zdravotná starostlivosť pre veteránov s najmenej 30-percentným postihnutím, úľavy na verejnú dopravu a dodatočná ročná dovolenka Toto sú zmeny, ktoré chce vláda zaviesť do zákona o veteránoch pôsobiacich mimo hraníc krajiny. Zvýšená pomoc veteránom a zraneným veteránom sa má realizovať aj priznaním práva na účasť na rehabilitačných a rekondičných pobytoch, širším prístupom k liečebným a preventívnym pobytom. Veteráni budú mať tiež prednosť pri umiestňovaní do Vojenského domova dôchodcov a Domova pre veteránov so znížením platby zraneného veterána za pobyt v Domove pre veteránov. Projekt odôvodnil minister národnej obrany Mariusz Blaszczak. Poslanci rozhodli, že postupom zmien sa bude zaoberať Národná komisia pre obranu.

Po rozprave poslanci postúpili projekt nulového PIT na ďalšie prerokovanie vo Výbore pre verejné financie. Dôvodovú správu k návrhu predložil námestník ministra financií Leszek Skiba a predtým vystúpil predseda vlády Mateusz Morawiecki. Nulová sadzba PIT sa má uplatňovať na príjmy zo zamestnania (obchodný vzťah, pracovný pomer, zmluvná práca a družstevný pracovný pomer) a z mandátnych zmlúv uzatvorených so spoločnosťou, ktoré dosahujú osoby mladšie ako 26 rokov. - do sumy nepresahujúcej 85 tisíc 528 PLN v zdaňovacom období - to zodpovedá hornej hranici prvého pásma daňovej stupnice. Vďaka novým predpisom ľudia mladší ako 26 rokov budú dostávať vyššie mzdy..

Celkovo boli preskúmané vládne návrhy zákonov o daňovom poriadku a jeho vykonávacích predpisov, ako aj návrh zákona o vymenovaní ombudsmana daňových poplatníkov. Fungovanie ombudsmana má prispieť k zmene a formovaniu nových štandardov fungovania daňovej správy. Návrh zákona obsahuje aj Listina práv daňového poplatníka, ktorá je priateľským a prístupným sprievodcom daňovým právom pre každého.. V návrhu nového daňového poriadku sa zasa stanovuje väčšia ochrana práv daňových poplatníkov v ich styku s daňovou správou a účinnejší a efektívnejší výber daní. Takisto sa predpokladá, že sa upravia mechanizmy chrániace postavenie daňovníka vo vzťahu k daňovým orgánom. Ide o všeobecné zásady daňového práva, formy riešenia daňových prípadov na základe dohody (daňové dohody, mediácia, konzultácie o daňových dôsledkoch transakcií), ustanovenia chrániace daňovníka v prípade splnenia informácií daňových orgánov, zákaz rozhodovania v neprospech daňovníka pri opätovnom posudzovaní veci v odvolacom konaní, právo na opravu priznania pred skončením daňového konania, možnosť vzdať sa odvolania proti rozhodnutiu v prospech sťažnosti na súd alebo dlhšie lehoty na podanie odvolania a sťažnosti. Odôvodnenie predložil námestník ministra Leszek Skiba. Výbor pre verejné financie bude pokračovať v práci na návrhu.

Výboru pre verejné financie bol predložený aj návrh novely zákona o DPH, ktorý pripravilo ministerstvo financií a ktorý predpokladá zavedenie novej matice sadzieb DPH s cieľom zjednodušiť ich uplatňovanie, pričom sa predpokladajú zmeny sadzieb pre niektoré výrobky.

Poslanci tiež začali rokovať o vládnom návrhu novely Obchodného zákonníka, ktorý ustanovuje povinnú dematerializáciu akcií na doručiteľa a akcií na meno akciových spoločností a komanditných spoločností, ktoré nepodliehajú povinnej dematerializácii, v zmysle zákona o verejnej ponuke a zákona o obchodovaní s finančnými nástrojmi. V práci na zmenách a doplneniach bude pokračovať Mimoriadny výbor pre zmeny a doplnenia kodifikácií. Odôvodnenie predložil námestník ministra spravodlivosti Łukasz Piebiak.

Účinnosť a efektívnosť výberu daní sa zvýši okrem iného prostredníctvom ustanovení týkajúcich sa: zavedenia účinného modelu daňového konania, nového zjednodušeného konania, zavedenia zásady zmierlivého riešenia prípadov, popularizácie používania elektronickej komunikácie a organizácie zásad uplatňovania a zmierňovania sankcií.

Vo štvrtok 4. júla poslanci EP ukončili 83. zasadnutie Sejmu. V tento deň snemovňa pracovala okrem iného na podpore frankovania a úverových dlžníkov, nulovom PIT pre osoby mladšie ako 26 rokov, prevencii platobných blokád a špekulatívnom zákone, ktorý má zabezpečiť zlepšenie výstavby múzea Westerplatte a vojny z roku 1939. Ďalšie - 84. zasadnutie Sejmu je naplánované na 17. - 19. júla. V predchádzajúcom týždni (8. - 12. júla) sa uskutočnia zasadnutia parlamentných skupín a výborov vrátane vyšetrovacieho výboru pre DPH.

Tretie čítanie - zákony prijaté Sejmom

Poslanci Európskeho parlamentu vo štvrtok večer v rámci bloku hlasovaní schválili zákony o:
- V novele sa ustanovuje nová smernica na podporu dlžníkov v ťažkej finančnej situácii, ktorí si vzali úver na bývanie (návrh predsedu). Okrem iného predpokladá, že pravidlá poskytovania pomoci z tzv. podporného fondu držiteľom úverov, ktorí sa ocitli v ťažkostiach, budú pružnejšie. Pomoc bude väčšia a bude sa poskytovať dlhšie ako v pôvodnom zákone z roku 2015;
- predĺženie obdobia udeľovania medaily Storočnice znovuzískania nezávislosti do roku 2022 a predĺženie časového rámca činnosti Národného výboru pre oslavy stého výročia znovuzískania poľskej nezávislosti. Bol to prezidentský projekt;
- exekučné konanie v správnom konaní. Nový zákon zjednodušuje a zefektívňuje súvisiace postupy. Ide o implementáciu rozsudku Ústavného súdu z roku 2016 o maximálnej výške poplatkov za správne vymáhanie;
- systém rozvojových inštitúcií. Zákony sa týkajú šiestich štátnych inštitúcií, označovaných ako rozvojové inštitúcie, ktoré budú spolupracovať v rámci skupiny Poľského rozvojového fondu vytvorenej týmto zákonom;
- monitorovací systém pre cestnú a železničnú nákladnú dopravu. Nariadenia sprísnia systém obchodovania s vykurovacím olejom. Takisto dôjde k debyrokratizácii predaja tohto paliva;
- systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov. Týmto zákonom sa implementujú ustanovenia smernice EÚ o znižovaní emisií oxidu siričitého, oxidov dusíka a jemného prachu;
- investície do výstavby Múzea Westerplatte a vojny 1939 - pobočky Múzea druhej svetovej vojny v Gdansku; 
- podpora rozvoja telekomunikačných služieb a sietí. Zákon stanovuje zavedenie sietí 5G, má okrem iného uľahčiť výstavbu telekomunikačnej infraštruktúry v národných parkoch, prírodných rezerváciách alebo kúpeľoch;
- Hospodárska súťaž a ochrana spotrebiteľa. Nové pravidlá budú bojovať proti diskriminácii zákazníkov na trhu EÚ na základe štátnej príslušnosti;
- audítori a audítorské spoločnosti a verejný dohľad. Zákon ustanovuje posilnenie verejného dohľadu nad činnosťou štatutárnych audítorov a audítorských spoločností. Ustanovuje zriadenie Poľskej agentúry pre dohľad nad auditom, ktorá nahradí Komisiu pre dohľad nad auditom;
- daň na tovar a služby. Nové riešenia okrem iného predpokladajú nahradenie daňových priznaní k DPH súbormi JPK, ako aj zapečatenie DPH v elektronickom obchode a odstránenie nezrovnalostí pri spotrebnej dani v súvislosti s obchodovaním s mazivami;
- V záujme zníženia preťaženia platieb sa prijali tieto riešenia: skrátenie lehôt splatnosti; poverenie predsedu Úradu pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľa, aby stíhal veľké spoločnosti, ktoré spôsobujú najväčšie preťaženie; povinnosť najväčších spoločností nahlasovať svoje platobné praktiky MPiT; úľavy pre nedobytné pohľadávky v PIT a CIT;
- udržiavanie čistoty a poriadku v obciach. Zákon stanovuje vyššie poplatky (dvoj- až štvornásobne) pre osoby, ktoré netriedia odpad;
- daň z príjmov fyzických osôb, zákon o rodinných prídavkoch a zákon o verejne financovaných zdravotných dávkach. Zákon stanovuje nulový PIT pre osoby do 26 rokov. Príjmy týchto daňovníkov do výšky 85 500 PLN budú oslobodené od PIT. Nariadenie má byť účinné od 1. augusta 2019.
- Právne predpisy stanovujú lepšie informácie o počte cestujúcich na palube v prípade nehody. Právne predpisy okrem iného zabezpečujú účinnejší prenos informácií záchranným službám o počte cestujúcich na palube v prípade nehody a snažia sa tiež zabezpečiť jednotnosť inšpekcií vykonávaných na osobných lodiach;
- Program modernizácie väzenskej služby na roky 2017 - 2020;
- povolania zdravotnej sestry a pôrodnej asistentky. Odborná príprava v oblasti ošetrovateľstva a pôrodnej asistencie na prvom stupni bude otvorená pre študentov na čiastočný úväzok;
- Energetické právo. Zmena a doplnenie sa týka pravidiel určovania prevádzkovateľa plynovodu Jamal. Ak sa vlastník plynovodu a prevádzkovateľ nedohodnú na novej zmluve, predseda ERÚ vydá rozhodnutie, ktorým zmluvu nahradí;
- Poslanci hlasovali za väčšinu legislatívnych a vysvetľujúcich zmien a doplnení zákona o odpadoch, ktoré predložil Senát. Poslanci hlasovali za väčšinu legislatívnych a spresňujúcich pozmeňujúcich návrhov Senátu k novele zákona o odpadoch, ktorá stanovuje, že evidencia odpadov sa bude od 1. januára 2020 viesť len elektronicky;
- Zmeny a doplnenia Občianskeho súdneho poriadku. Poslanci prijali 16 pozmeňujúcich návrhov Senátu k novele Občianskeho súdneho poriadku, vrátane pozmeňujúceho návrhu, ktorý stanovuje vypustenie dodatočného poplatku, ktorý platia advokáti za nesprávne zaplatenie odvolania. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa zašle predsedovi spolu s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.

Ďalšie rozhodnutia komory

Poslanci EP aklamáciou prijali uznesenie, ktorým si pripomenuli 100. výročie podpísania Versaillskej zmluvy, ktoré pripadá na tento rok. "Konštatoval sa v ňom fakt nezávislosti poľského štátu, vytýčili sa západné hranice druhej republiky a uznal sa prístup Poľska k moru," uvádza sa v dokumente. Poslanci vzdali hold poľským delegátom na Parížskej mierovej konferencii: predsedovi vlády Ignacymu Paderewskému a Romanovi Dmowskému. "Ich podpisy na versaillskom dokumente z 28. júna 1919 spečatili návrat Poľskej republiky na mapy a zavŕšili dlhoročnú prácu na obnove štátu," zdôrazňuje sa v rezolúcii.
Poslanci prijali aj uznesenie o zmene rokovacieho poriadku poľského Sejmu - predseda Sejmu bude môcť zrušiť svoje rozhodnutie o vylúčení poslanca z rokovania snemovne, kým poslanec nepodá odvolanie.
Predsedom sa stal Jan Dziedziczak (PiS) a podpredsedami Výboru pre záležitosti Európskej únie Anita Czerwińska (PiS), Lech Kołakowski (PiS), Piotr Apel (Kukiz'15), Agnieszka Pomaska (PO-KO), Cezary Tomczyk (PO-KO).
Poslanci odmietli správu predsedu Najvyššieho kontrolného úradu o činnosti komory za rok 2018.
Sejm prijal správu ministra vnútra a správy o nadobúdaní nehnuteľností v Poľsku cudzincami.
Wiktor Klimiuk, radný z hlavného mesta Varšava, bol zvolený Sejmom za nového člena verifikačnej komisie pre reprivatizáciu varšavského majetku.