Čestní predsedovia,
Smery a dynamika zmien v Európe a v spoločenskom vedomí európskych národov zaskočili mnohých politikov. Tento stav mal tri hlavné dôsledky: 1) potreba prehodnotiť alebo aspoň prehodnotiť priority, ktoré si predtým spoločne stanovili členské štáty EÚ; 2) začatie rozsiahlej diskusie o vízii Európskej únie; 3) prijatie strategických rozhodnutí týkajúcich sa súčasnosti.
Súhlasíme s názorom, že Európska únia je v kríze a potrebuje obnoviť svoje základy. Vyjadrili to autori vyhlásenia Väčšia európska integrácia. Cesta vpred. Sú potrebné systémové riešenia, aby bolo možné účinne riešiť závažné problémy. EÚ sa musí zaoberať otázkami, ako je kríza hospodárskeho modelu, medzinárodný terorizmus, slabá sociálna legitimita európskych inštitúcií. Existujú však aj ďalšie výzvy, v neposlednom rade bezpečnostné a vyplývajúce z vojen v bezprostrednom susedstve EÚ.Euro bolo použité vo viacerých členských štátoch, potreba hľadať systém a poriadok hodnôt uprostred stretu civilizácií, demografický kolaps, ktorý je zrejmý v mnohých členských štátoch, a rastúce očakávania národov európskych krajín, že im bude zaručená spravodlivosť a dôstojnosť. Zavedenie eura prinieslo nielen výhody, ale aj mnohé ťažkosti, ktoré sa prejavujú v mnohých krajinách.
Rozhodnutia o obnove EÚ sa môžu prijímať len na základe súhlasu suverénnych členských štátov EÚ a v súlade s vôľou národov našich krajín. - na základe vôle vyjadrenej národnými parlamentmi alebo v referende. Je to nepochybne historická výzva, ale len takýto postup dodá európskym inštitúciám dôveryhodnosť, zníži demokratický deficit a bude v súlade s európskou tradíciou. Snaha o dosiahnutie konsenzu a dohody medzi európskymi štátmi bola nespornou silnou stránkou Európskeho spoločenstva.
Vyhlásenie Väčšia európska integrácia je určite dôležitým dokumentom a významným hlasom v diskusii, ale nemožno ho považovať za plán obnovy Európskej únie. Nie je dostatočný dôvod predpokladať, že pod heslom "viac Únie" vyriešime problémy opísané vo vyhlásení a predovšetkým odstránime hrozby. Výsledkom realizácie myšlienky "väčšej Únie" môže byť nárast postojov odmietajúcich integráciu. EÚ však pri hľadaní nových riešení nepotrebuje utópiu, ale skôr realizmus.
Európske inštitúcie boli zriadené na pomoc európskym štátom a na prácu pre spoločné dobro. Ich úlohou nesmie byť presadiť svoju vôľu v rámci EÚ. Dôvodom je, že v jednotlivých krajinách neexistuje verejný súhlas s takýmito opatreniami a malo by sa to považovať za politickú chybu. Nadštátny federálny model integrácie Európska krízová situácia sa bude prehlbovať. Mohlo by to mať veľmi škodlivé účinky na integráciu: 1) zníženie schopnosti účinne reagovať na najdôležitejšie procesy; 2) pretrvávanie rozdelenia medzi centrom Európskej únie a jej perifériou; 3) prehlbovanie deficitu demokratickej dôvery v spoločné orgány. To sú určite ciele, ktoré chceme dosiahnuť na pozadí rastúceho významu národných štátov, ich politickej identity a vôle brániť národné záujmy. V Európe neexistuje spoločenstvo, ktoré by spĺňalo kritériá jednotného národ Európskanamiesto toho existujú politické alebo etnické komunity. Tento stav znamená potrebu dodržiavať zásadu suverenity národných štátov, ktoré tvoria EÚ, t. j. odklon od zásady "rozdelenej suverenity". Spoločné európske inštitúcie nie sú nositeľmi/subjektmi suverenity, ale len pomocnými orgánmi členských štátov.
Rád by som váženým predsedom predstavil Poľský projekt Európskej únie. Jej základy boli položené vo vyhlásení Európa solidárnych štátov. Bezpečnosť, hranice, obnovené inštitúcie, ktoré som vám poslal v posledných týždňoch. Tri kategórie obsiahnuté v názve uviesť problémy aj priority.Európske spoločenstvo dnes čelí. Ich význam a spoločenská odozva určujú hľadanie riešení.
Chcel by som poukázať na päť otázok a predkladám ich v mene parlamentu zastupujúceho národ, ktorý 80% podporuje členstvo svojej krajiny v Európskej únii. To nás núti k mimoriadnym obavám o stav európskych záležitostí.
- Je potrebné definícia nové koncepcie bezpečnosti, s ohľadom na drastické zníženie bezpečnosti, ku ktorému došlo v kontinentálnom a subregionálnom meradle, čo nie je len predmetom teoretických úvah odrazy, ale problém, ktorý doslova a rozmerovo ovplyvňuje každodenný život našich občanov. Obyvatelia nášho kontinentu očakávajú zaistenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti (pred nekontrolovaným prisťahovalectvom a terorizmom), predovšetkým ochranu verejného poriadku, vonkajších hraníc, civilizačnej a kultúrnej identity, sociálnych práv. V tejto súvislosti by Európska únia mala poskytnúť skutočnú podporu členským štátom, pretože práve ony sú schopné prijať rýchle, účinné a organizované bezpečnostné opatrenia. Myšlienka presunúť problémy z centra EÚ na perifériu je neprijateľná. Mali by sa hľadať iné riešenia, ktoré by európske spoločenstvo skôr zjednocovali než rozdeľovali. Mnohé problémy v oblasti znižovania bezpečnosti boli spôsobené chybami v integračných rozhodnutiach, napríklad v oblasti spoločnej meny, formovania správy ekonomických záležitostí, hospodárskeho riadenia, ochrany klímy, uplatňovania európskych práv a slobôd.
- Riešenie problému migrácie nemôže byť ad hoc, založené na tlaku na členské štáty EÚ. Udržateľné a dlhodobé riešenie tohto problému musí byť založené na troch základných faktoroch: zachovaní subjektivity členských štátov, rešpektovaní identity európskych národov a zaručení ľudských práv vrátane voľby miesta usadenia.. Akékoľvek donucovacie opatrenia budú neúčinné a poškodia európsku integráciu posilnením radikálnych postojov. Vnucovanie politickej vôle Európskou komisiou môže byť zdrojom nových konfliktov v európskom spoločenstve. Heslo "viac integrácie" je v tomto smere zbytočné a neúčinné.
- Podpora suverénnych národných štátov zo strany európskych inštitúcií pri plnení ich národných a celoeurópskych bezpečnostných povinností. Je to preto, lebo len štáty majú vhodné prostriedky pod demokratickou kontrolou. Severoatlantická aliancia by mala byť v tomto smere nenahraditeľným partnerom, pretože imigračná kríza a prebiehajúce vojny ovplyvňujú Európu ako civilizačný priestor a identitu a subjektivitu európskych štátov.
- Pri obnove európskych inštitúcií je potrebné posilniť význam národných parlamentov v rozhodovacom procese. Ich oslabenie by malo nielen okamžité, ale aj dlhodobé negatívne dôsledky v konkrétnych otázkach a oblastiach, ale podkopalo by základné otázky, a to model demokracie prijatý v Európe a odvodený z gréckej filozofie, rímskeho práva a kresťanských hodnôt. Zapojenie národné parlamenty všetkých členských štátov na rovnakom základe dosiahnu neoceniteľný výsledok - pochopenie a schválenie opatrení prijatých európskymi inštitúciami občanmi Európy. Vychádzajúc zo zásady, že Za určenie kompetencií zodpovedá národného štátu, mala by sa posilniť úloha národných parlamentov v rozhodovacích procesoch EÚ.
- Je potrebné jasne vymedziť právomoci európskych inštitúcií a európske postupy. Tieto právomoci je potrebné vymenovať a objasniť postupy, ktoré budú zakotvené v európskych zmluvách, a nie v politickej vôli formulovanej ad hoc niektorými európskymi krajinami. Zásadou by malo byť dodržiavanie európskeho práva, a nie jeho - často svojvoľný - výklad. Fenomén príliš extenzívneho výkladu zmluvného práva Európskej únie viedol k škodlivému preberaniu kompetencií verejných orgánov členských štátov zo strany administratívy EÚ. Nadmerná regulácia viedla k nerovnováhe v vnútorné v Únii. Pre členské štáty Európskej únie je najvýhodnejší stav zakotvený v zmluvách o rozdelení právomocí medzi štátmi a inštitúciami Únie. Z tohto dôvodu sú rozhodnutia na fóre Európskej rady, teda rozhodnutia prijaté medzi členskými štátmi o právomociach a činnosti Európskej komisie a Európskeho parlamentu, nevyhnutné na zastavenie neblahého trendu zasahovania do vnútornej situácie jednotlivých štátov. Takýto spôsob konania je totiž nezlučiteľný so zásadou subsidiarity.
Na záver by sme chceli povedať, že uznávame legitímnosť obnovy Európskej únie, ale nie smerom k budovaniu federálneho štátu.. Európska únia je pre nás veľmi dôležitou medzinárodnou organizáciou, ktorá sleduje spoločné dobro a zároveň slúži spoločenstvu suverénnych národných štátov. Transformácia Únie na federáciu nevyrieši najdôležitejšie súčasné problémy kontinentu. Neoslobodí podnikanie, neposilní ekonomickú slobodu, neprinesie nové práva občanom, neposilní bezpečnosť, ale prehĺbi krízu a môže tiež paradoxne ohrozujú . integrácia ako projekt a myšlienka. V Únii sú potrebné zmeny, ktoré možno uskutočniť len na základe otvorenej diskusie v jednotlivých krajinách a v európskych inštitúciách, ale medzi všetkými 28 členskými štátmi na základe rovnosti a konsenzu. Únia nepotrebuje nové inštitúcie vrátane jednotného európskeho volebného práva, pretože by to viedlo k posilneniu rozdelenia na kontinente. Namiesto toho sme za Európa solidarity. Európa je totiž naše spoločné dobro.
Ďakujeme vám za pozornosť.
