Shrnutí 62. zasedání Sejmu

Květen 11, 2018
10:23

Přijetí zákona o centrálním dopravním přístavu a zákona o podpoře nových investic, jakož i změna zákona o pracovní a sociální rehabilitaci a zaměstnávání osob se zdravotním postižením byly nejdůležitějšími body třetího a posledního dne zasedání 62. Sejmu. Sejm také novelizoval zákon o výkonu mandátu poslance a senátora, čímž snížil poslanecké a senátorské platy o 20 %. Příští zasedání je naplánováno na 5. až 8. června 2018.

Zákony přijaté Sejmem. Nyní se jimi bude zabývat Senát

Zákon o ochraně osobních údajů zajistí lepší ochranu osobních údajů. Navrhovaná nařízení vyplývají z potřeby zajistit v Polsku účinné uplatňování nařízení EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o jejich volném pohybu (tzv. RODO). Nové předpisy budou muset dodržovat všechny subjekty, které shromažďují a zpracovávají osobní údaje.

Novela zákona o Nejvyšším soudu mění ustanovení o mimořádném opravném prostředku a postup při jmenování přísedících. Mimořádnou stížnost proti pravomocným rozsudkům polských soudů může podat pouze generální prokurátor nebo veřejný ochránce práv. V současné době ji může podat osm subjektů, včetně RPO, ombudsmana pro práva dětí, finančního ombudsmana a předsedy Úřadu pro hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitele. Novela rovněž zavádí změny v zákoně o společném soudním systému, pokud jde o jmenování soudních znalců. Podle návrhu by tak nečinil ministr spravedlnosti, jak je tomu v současnosti, ale prezident. Podle navrhované novely bude moci Národní rada soudnictví vyjádřit svůj nesouhlas s kandidátem na funkci přísedícího ve fázi řízení, která předchází jmenování přísedícího prezidentem.
Díky novele zákona o řízení motorových vozidel bude žadatel o řidičský průkaz a povolení k řízení tramvaje čelit reálným právním důsledkům v případě nepravdivého prohlášení. Podle rozsudku Nejvyššího soudu současná ustanovení zákona o řidičských průkazech neopravňují správní orgán k tomu, aby pod hrozbou trestní odpovědnosti za uvedení nepravdivých údajů týkajících se zákazu řízení motorových vozidel shromažďoval prohlášení od osob žádajících o řidičský průkaz.

Novela zákona o peněžité pomoci v mateřství a nemocenském pojištění a některých dalších zákonů prodlužuje do 30. listopadu 2018 možnost vydávat potvrzení o dočasné pracovní neschopnosti jak v elektronické (e-výjimky), tak v papírové podobě (formulář ZUS ZLA). Současná právní úprava stanoví od 1. července 2018 povinnost vydávat všechny neschopenky v elektronické podobě (odklon od papírové). Elektronická lékařská potvrzení o dočasné pracovní neschopnosti z důvodu nemoci, pobytu v nemocnici nebo nutnosti péče o nemocného člena rodiny, která jsou důkazem při stanovení nároku na dávky a jejich výše, lze vydávat od 1. ledna 2016. Bylo také povoleno používat dvě formy lékařských potvrzení současně: papírovou a elektronickou.

Změny zákona ze dne 14. prosince 2016. - Školský zákon upřesňuje ustanovení týkající se účasti zástupců odborové organizace v konkurzní komisi pro konkurz na místo ředitele školy a tajnosti hlasování pedagogické rady v situaci, kdy se hlasování týká záležitostí osob zastávajících vedoucí funkce ve škole.

Novela zákona o zaměstnaneckých penzijních systémech implementuje směrnici EU, jejímž cílem je usnadnit výkon práva na volný pohyb pracovníků mezi zeměmi EU tím, že se omezí překážky vyplývající z některých pravidel pro doplňkové penzijní systémy spojené s pracovním poměrem. To zahrnuje stanovení maximální čekací doby pro získání práva na vstup do systému penzijního připojištění a rozšíření informačních povinností zaměstnavatelů provozujících zaměstnanecké penzijní systémy vůči svým členům. To zahrnuje poskytování informací správci zaměstnaneckých penzijních systémů zaměstnavatelům, kteří je provozují. Návrh stanoví maximální přípustnou čekací dobu pro nabytí důchodových práv. U zaměstnanců, jejichž pracovní poměr skončí z jiných důvodů než nabytím nároku na důchod, by neměla doba nabytí nároku nebo čekací doba nebo obojí překročit tři roky.

Novela zákona o systému posuzování shody a zákona o posuzování shody a systémech dozoru nad trhem má za cíl přizpůsobit vnitrostátní předpisy předpisům Evropské unie v oblasti oprav systému dozoru nad trhem. Polsko bylo povinno zavést sankční předpisy pro případ porušení ustanovení těchto předpisů hospodářskými subjekty.

Změny zákonů o dani z příjmu a o dani z příjmů právnických osob mají za cíl zmírnit řešení týkající se zásad zdanění dlouhodobého majetku a nehmotného majetku nabytého dědictvím nebo darováním. Pokud jde o hmotný a nehmotný majetek nabytý děděním, předpokládá se návrat k pravidlům platným před 1. lednem 2018. V případě hmotného a nehmotného majetku nabytého darováním však návrh zavádí možnost pokračovat v odpisování.
Novela zákona o insigniích polských ozbrojených sil zavádí pro Síly územní obrany (WOT) symboliku polských ozbrojených sil - vojenskou orlici a vlajku typu ozbrojených sil. Součástí symboliky WOT má být symbol Bojujícího Polska, který bude zdůrazňovat, že obrana vlasti je věcí a povinností všech občanů Polské republiky. Tento symbol boje polského národa proti okupantům odkazuje na dědictví, k němuž se hlásí současní vojáci Sil územní obrany - na hrdiny polského Podzemního státu a Armády Krajowej, stejně jako na Vojáky starců.

Změny zákona o pracovní a sociální rehabilitaci a zaměstnávání osob se zdravotním postižením souvisejí s realizací II. fáze Komplexního programu podpory rodin "Za život", který vláda přijala v prosinci 2016 a jehož hlavním úkolem je podpora rodin s osobami se zdravotním postižením, zejména těch, které vychovávají děti se zdravotním postižením. Zákon zavádí vytvoření podpůrných mechanismů pro rodiny v oblasti podpůrných a rehabilitačních služeb poskytováním klubových aktivit v ergoterapeutických dílnách, nárok osob s nemocenským pojištěním na příspěvek na péči v případě nemoci zdravotně postiženého dítěte do 18 let věku, využívání flexibilních forem organizace pracovní doby, včetně práce na dálku.

Zákon o podpoře nových investic zavádí mechanismus poskytování podpory podnikatelům při realizaci nových investic v Polsku. Nahradí současný systém fungující ve zvláštních ekonomických zónách (SEZ - v současnosti jich je 14). V novém pojetí budou daňové pobídky dostupné na celém území Polska, v oblastech, kde lze provozovat podnikatelskou činnost.

Novela zákona o výkonu mandátu poslanců a senátorů je naplněním veřejného prohlášení prezidenta PiS Jarosława Kaczyńského o snížení odměn poslanců o 20 %. Po vstupu novely v platnost bude činit 80 procent tohoto platu. Poslanecký příspěvek na úhradu výdajů spojených s výkonem mandátu na území země činí 25 % odměny státního podsekretáře. Navrhovaná řešení vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž byla novela zveřejněna v Dzienniku Ustaw.
Zákon o kolektivní správě autorských práv a práv s nimi souvisejících komplexně upravuje kolektivní správu autorských práv a práv s nimi souvisejících v Polsku. Definuje nová pravidla fungování organizací kolektivní správy s cílem zajistit jejich transparentnost a odpovědnost vůči členům.

Zákon o centrálním komunikačním přístavu se týká vytvoření právního a organizačního rámce pro realizaci investice CPK a široce pojatých doprovodných investic vytvářejících dopravní systém založený na centrální poloze přístavu, jakož i dalších úkolů. Podle usnesení Rady ministrů z listopadu 2017 má být CPK postaven ve Stanisławowě v obci Baranów u Grodziska Mazowieckého. Výstavba nového zařízení je nezbytná jako náhrada za varšavské letiště Chopina, které nemůže sloužit jako velký přestupní přístav. Kapacita varšavského letiště se vyčerpává kvůli rychle rostoucí letecké dopravě v regionu (v roce 2017 využilo letiště 15,72 milionu cestujících, což je o 22 % více než v roce 2016). Nové letiště, které se nachází mezi Lodží a Varšavou, by mělo být jedním z největších transferových letišť v Evropě. Po první etapě výstavby má ročně obsloužit až 45 milionů cestujících, případně i cca. 2,5 milionu. 100 milionů. Letiště má být vybudováno na ploše přibližně 3 000 ha. Do konce roku 2019 mají být provedeny přípravné práce a samotné letiště má být vybudováno během následujících 8 let, tj. do konce roku 2027.

II Čtení

V návrhu usnesení o budoucí podobě politiky soudržnosti v Evropské unii Sejm zdůrazňuje, že politika soudržnosti je klíčovou investiční politikou EU. Měl by tvořit významnou část rozpočtu EU a pokrývat všechny regiony s jeho zeměpisnou působností. Regionům s nejnižší úrovní rozvoje by měla být poskytnuta odpovídající podpora a HDP na obyvatele by měl zůstat základním ukazatelem pro rozdělování prostředků politiky soudržnosti.

Sejm ukončil parlamentní práci a nařídil prezidentovi podepsat následující zákony

Novela zákona o platebních službách a některých dalších zákonů implementuje do polského právního řádu směrnici EU o platebních službách (tzv. směrnici PSD2). Nová pravidla mají zajistit větší transparentnost a jednotnost právních předpisů v oblasti platebních služeb. Budou také základem pro vytvoření jednotného platebního trhu v EU.
Hlavním cílem novely zákona o systému monitorování silniční přepravy zboží a některých dalších zákonů je rozšíření systému monitorování na železniční přepravu tzv. citlivého zboží (motorová paliva a jejich deriváty včetně bionafty; přísady do paliv; mazací oleje; odmrazovací prostředky na bázi ethanolu; ředidla a rozpouštědla; částečně a plně denaturovaný ethanol a sušený tabák).

Novela zákona o telekomunikacích a některých dalších zákonů se týká zlepšení fungování telekomunikačního trhu a upřesňuje ustanovení týkající se jeho účastníků. Nová ustanovení mají zajistit lepší ochranu spotřebitelů před nekalými praktikami a zneužíváním, mimo jiné v souvislosti s prémiovými textovými zprávami.
Novela zákona o státní zdravotnické záchranné službě mimo jiné stanoví, že ministr zdravotnictví převezme úkoly v oblasti údržby a technického servisu systému velitelského zabezpečení (SWD) státní zdravotnické záchranné služby (PRM), které dosud plnil ministr pověřený výkonem státní správy.

Aktuální informace a otázky k aktuálním tématům

Sejm vzal na vědomí Informaci o významných problémech vyplývajících z činnosti a judikatury Ústavního soudu v roce 2016 spolu se stanoviskem Komise. Informace přednesla předsedkyně Ústavního soudu Julia Przyłębska.

Další rozhodnutí senátu

Sejm přikázal návrh zákona o biosložkách a kapalných biopalivech a některé další zákony Výboru pro energetiku a státní pokladnu. Návrh novely tohoto zákona se týká zřízení Nízkoemisního fondu pro dopravu, jehož cílem je mimo jiné financovat rozvoj infrastruktury umožňující využití alternativních paliv, tj. biosložek, kapalných biopaliv, dalších obnovitelných paliv, elektřiny, vodíku, stlačeného zemního plynu (CNG) a zkapalněného zemního plynu (LNG) v dopravě, a současně ovlivnit snížení používání motorové nafty a motorového benzinu. Sejm přikázal návrh zákona Výboru pro energetiku a státní pokladnu.