Ухвалення закону про Центральний транспортний порт та закону про підтримку нових інвестицій, а також внесення змін до закону про професійну та соціальну реабілітацію і зайнятість інвалідів стало головними подіями третього, заключного дня роботи 62-ї сесії Сейму РП. Сейм також вніс поправки до Закону про здійснення мандату депутатів парламенту та сенаторів, зменшивши винагороду депутатів та сенаторів на 20%. Наступне засідання Сейму заплановане на 5-8 червня 2018 року.

Закони, прийняті Сеймом. Тепер вони стануть предметом роботи Сенату

Закон про захист персональних даних забезпечить кращий захист персональних даних. Запропоновані нормативні акти зумовлені необхідністю забезпечення ефективного застосування в Польщі Регламенту ЄС про захист фізичних осіб у зв'язку з обробкою персональних даних та про їх вільний обіг (т.зв. RODO). Всі суб'єкти, які збирають та обробляють персональні дані, повинні будуть дотримуватися нових правил.

Поправка до Закону "Про Верховний Суд" змінює положення про позачергову скаргу та процедуру призначення суддів. Позачергову скаргу на остаточні рішення польських судів зможе подати лише Генеральний прокурор або Омбудсмен. Наразі її можуть подавати вісім суб'єктів, включаючи РПО, Уповноваженого з прав дитини, Фінансового омбудсмена та Президента УОКіК. Поправка також вносить зміни до Закону "Про судоустрій" щодо призначення судових засідателів. Згідно з пропозицією, це робитиме не Міністр юстиції, як зараз, а Президент. Відповідно до запропонованих змін, Національна рада правосуддя зможе висловити своє заперечення щодо кандидата на посаду судового засідателя на стадії процедури, що передує призначенню судового засідателя президентом.
Завдяки змінам до Закону про водіння транспортних засобів особа, яка подає заяву на отримання посвідчення водія та дозволу на керування трамваєм, зіткнеться з реальними правовими наслідками у разі подання недостовірної декларації. Згідно з рішенням Верховного Суду, чинні положення Закону про керування транспортними засобами не передбачають повноважень адміністративного органу збирати заяви від осіб, які звертаються за отриманням посвідчення водія, під страхом кримінальної відповідальності за надання неправдивих даних щодо наявності заборони на керування транспортним засобом.

Зміни до Закону "Про грошові виплати із соціального страхування у зв'язку з хворобою та вагітністю та пологами" та деяких інших законів продовжують до 30 листопада 2018 року можливість видачі як електронних (е-лікарняний), так і паперових (бланк ZUS ZLA) листків тимчасової непрацездатності. Чинне законодавство передбачає обов'язкову видачу всіх листків непрацездатності в електронному вигляді (відхід від паперових) з 1 липня 2018 року. Електронні листки непрацездатності у зв'язку з хворобою, госпіталізацією або необхідністю догляду за хворим членом сім'ї, що є доказом при встановленні права на допомогу та її розміру, можуть видаватися з 1 січня 2016 року. Також дозволено одночасне використання двох форм медичних довідок - паперової та електронної.

Зміни до Закону від 14 грудня 2016 року. - Законом "Про освіту" уточнено положення щодо участі представників профспілок у конкурсній комісії на посаду керівника навчального закладу та таємниці голосування педагогічної ради в ситуації, коли голосування стосується питань щодо осіб, які займають керівні посади в навчальному закладі.

Поправка до закону про професійні пенсійні схеми імплементує директиву ЄС щодо сприяння реалізації права на вільне пересування працівників між країнами ЄС шляхом зменшення перешкод, що виникають через певні правила щодо додаткових пенсійних схем, пов'язаних з трудовими відносинами. Це передбачає встановлення максимального строку очікування для набуття права на приєднання до додаткової пенсійної програми та розширення інформаційних зобов'язань роботодавців, які здійснюють професійні пенсійні програми, перед своїми учасниками. Йдеться також про надання інформації адміністраторами професійних пенсійних програм роботодавцям, які їх здійснюють. Проектом встановлюється максимально допустимий строк очікування набуття права на пенсію. Період набуття права, або період очікування, або обидва періоди не повинні перевищувати трьох років для працівників, які припиняють трудову діяльність з інших причин, ніж набуття права на пенсію.

Внесення змін до Закону "Про систему оцінки відповідності" та Закону "Про системи оцінки відповідності та ринкового нагляду" спрямоване на адаптацію національних нормативно-правових актів до положень Європейського Союзу щодо системних виправлень у сфері ринкового нагляду. На Польщу було покладено зобов'язання щодо запровадження санкцій за порушення суб'єктами господарювання положень цих регламентів.

Зміни до законів про податок на доходи фізичних осіб та про податок на прибуток спрямовані на пом'якшення правил оподаткування матеріальних та нематеріальних активів, отриманих у спадщину чи дарування. Щодо матеріальних та нематеріальних активів, набутих у порядку спадкування, передбачається повернення до правил, що діяли до 1 січня 2018 року. Водночас, для матеріальних та нематеріальних активів, отриманих безоплатно, проектом запроваджується можливість продовження нарахування амортизації.
Поправка до Закону про знаки розрізнення Збройних Сил Польщі запроваджує для Сил територіальної оборони (ВОТ) символіку, на яку має право вид Збройних Сил Польщі - військовий орел та прапор виду збройних сил. До символіки WOT планується включити символ Fighting Poland, який підкреслюватиме, що захист Батьківщини є справою та обов'язком усіх громадян Республіки Польща. Цей символ боротьби польського народу проти окупантів належить до спадщини, на яку посилаються сучасні воїни Сил територіальної оборони - герої Польської підпільної держави та Армії Крайової, а також Солдати Засекречені.

Зміни до Закону "Про професійну та соціальну реабілітацію і зайнятість осіб з інвалідністю" стосуються реалізації ІІ етапу Комплексної програми підтримки сімей "За життя", прийнятої Урядом у грудні 2016 року, основним завданням якої є підтримка сімей з особами з інвалідністю, особливо тих, які виховують дітей з інвалідністю. Законом запроваджується створення механізмів підтримки сімей в частині надання їм послуг з підтримки та реабілітації шляхом забезпечення гурткової роботи в майстернях працетерапії, надання права застрахованим особам на допомогу по догляду у разі хвороби дитини-інваліда віком до 18 років, застосування гнучких форм організації робочого часу, у тому числі дистанційної роботи.

Закон про підтримку нових інвестицій запроваджує механізм надання підтримки підприємцям у здійсненні нових інвестицій у Польщі. Він замінить попередню систему, що діяла в спеціальних економічних зонах (СЕЗ - наразі їх 14). Згідно з новою концепцією, податкові пільги будуть діяти на всій території Польщі, в районах, де може здійснюватися підприємницька діяльність.

Поправка до закону про здійснення мандату депутата і сенатора є виконанням публічної заяви президента партії "Право і справедливість" Ярослава Качинського про зменшення винагороди парламентарів на 20 відсотків. У нинішньому стані закону винагорода депутата прирівнюється до винагороди заступника державного секретаря. Після набуття чинності поправки вона буде еквівалентна 80 відсоткам цієї заробітної плати. Депутатська надбавка на відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням депутатського мандата на території країни, має становити 25% від заробітної плати заступника держсекретаря, як це було до цього часу. Запропоновані рішення набудуть чинності з першого числа другого місяця, наступного за місяцем опублікування змін у "Віснику законів".
Закон про колективне управління авторськими і суміжними правами комплексно регулює колективне управління авторськими і суміжними правами в Польщі. Він визначає нові правила функціонування організацій колективного управління з метою забезпечення прозорості їх діяльності та підзвітності перед своїми членами.

Закон "Про центральний комунікаційний порт" стосується створення правових та організаційних засад для реалізації інвестиції в ЦПК та супутніх інвестицій у широкому розумінні, створення транспортної системи, заснованої на центральному розташуванні порту, та інших завдань. Згідно з рішенням Ради міністрів у листопаді 2017 року, ЦПК має бути побудований у Станіславові на території гміни Баранів поблизу Гродзіська Мазовецького. Будівництво нового об'єкту необхідне для заміни варшавського аеропорту ім. Шопена, який не може слугувати великим пересадочним портом. Пропускна спроможність варшавського аеропорту використовується на повну потужність у зв'язку зі стрімким зростанням обсягів авіаперевезень у регіоні (у 2017 році аеропортом скористалися 15,72 млн. пасажирів, що на 22% більше, ніж у 2016 році). Розташований між Лодзем і Варшавою, новий аеропорт, як очікується, стане одним з найбільших трансферних аеропортів в Європі. Після завершення першої черги будівництва очікується, що він зможе обслуговувати до 45 млн. пасажирів на рік, а в перспективі навіть близько. 100 мільйонів. Аеропорт має бути побудований на земельній ділянці площею близько 3 000 гектарів. Підготовчі роботи мають розпочатися до кінця 2019 року, а сам аеропорт планується побудувати протягом наступних восьми років, тобто до кінця 2027 року.

II читання

У проекті резолюції щодо майбутньої форми політики згуртування в Європейському Союзі Сейм підкреслює, що політика згуртування є ключовою інвестиційною політикою ЄС. Він має становити значну частину бюджету ЄС, географічно охоплюючи всі регіони. Належна підтримка має надаватися регіонам з найнижчим рівнем розвитку, а ВВП на душу населення має залишатися базовим показником для розподілу асигнувань на політику згуртування.

Сейм завершив парламентську роботу та направив на підпис Президенту наступні закони

Поправка до Закону про платіжні послуги та деяких інших законів імплементує Директиву ЄС про платіжні послуги (так звану Директиву PSD2) в польське законодавство. Нові положення покликані забезпечити більшу прозорість та правову узгодженість у сфері платіжних послуг. Вони також стануть основою для створення єдиного платіжного ринку в ЄС.
Основною метою внесення змін до Закону "Про систему контролю за перевезенням вантажів автомобільним транспортом" та деяких інших законів є поширення системи контролю на перевезення так званих чутливих вантажів залізничним транспортом (моторні палива та їх похідні, у тому числі біодизель; паливні присадки; мастила; протиожеледні засоби на основі етилового спирту; розріджувачі та розчинники; частково та повністю денатурований етиловий спирт та сушений тютюн).

Зміни до Закону "Про телекомунікації" та деяких інших законів стосуються вдосконалення функціонування ринку телекомунікацій та уточнення положень, що стосуються його учасників. Нові положення покликані забезпечити кращий захист споживачів від недобросовісної практики та зловживань, пов'язаних, зокрема, з текстовими повідомленнями преміум-класу.
Поправка до Закону "Про державну медичну рятувальну службу" передбачає, серед іншого, що Міністр охорони здоров'я візьме на себе завдання з обслуговування та експлуатації системи командного забезпечення (СКО) державної медичної рятувальної служби (ДМРС), які до цього часу виконував міністр, відповідальний за державне управління.

Актуальна інформація та запитання з поточних питань

Сейм взяв до відома Інформацію про суттєві проблеми, що випливають з діяльності та практики Конституційного Трибуналу у 2016 році, а також позицію Комісії. Інформацію представила Голова Конституційного Трибуналу Юлія Пшиленбська.

Інші рішення Палати

Сейм передав на розгляд Комітету з питань енергетики та Казначейства проект закону про біокомпоненти та рідке біопаливо, а також деякі інші закони. Проект змін до цього закону стосується створення Фонду низьковуглецевого транспорту, метою якого є, зокрема, фінансування розвитку інфраструктури, що дозволяє використовувати альтернативні види палива - біокомпоненти, рідке біопаливо, інші відновлювані види палива, електроенергію, водень, стиснений природний газ (CNG) та скраплений природний газ (LNG) на транспорті, одночасно впливаючи на зменшення використання дизельного палива та бензину. Сейм передав законопроект на розгляд Комітету з питань енергетики та фінансів.

http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/komunikat.xsp?documentId=6A6D072420284C57C1258289007AA6B2