Вступне слово Спікера Сейму Республіки Польща Марека Кухцінського

Солідарність і суверенітет: Парламентська зустріч держав

Центральна та Східна Європа

Варшава, 31 серпня 2016 року

Європейський Союз, а разом з ним і вся Європа, переживає найглибшу кризу з часу свого заснування, що спричиняє стрімке зростання міжнародної напруженості.

По суті, це накопичення криз:

• Єврозона (економічні), у вигляді, наприклад, зростаючої заборгованості країн-членів та дуже слабкого економічного зростання,
• Безпека - Насамперед, безпорадність ЄС перед обличчям тероризму та агресії Росії проти України,
• Шенгенська зона (соціальний), спричинений напливом мільйонів мігрантів, які перетинають "зелений кордон" до Європи,
• Наслідки, пов'язані з Brexit (структурно-функціональна криза ЄС), спричинена, зокрема, позаправовим розширенням повноважень інституцій ЄС.

ЄС не справляється з цими кризами. Зростає недовіра до європейських інституцій, падає явка виборців на виборах до Європарламенту та зростають антиінтеграційні настрої в багатьох країнах.

Всі ці фактори напружують європейську солідарність, підвалини якої до цього часу були: 1) можливість добровільного об'єднання європейських держав

2) гарантії життя в мирі та безпеці для громадян усіх європейських країн; 3) солідарність та субсидіарність, що ведуть до викорінення бідності.

Тому Ми повинні разом замислитися над майбутнім Європи та ЄС. Як зміцнити ЄС та цілий Європа? Вважаю, що необхідна спільна позиція країн Центральної та Східної Європи з цього питання. Тому що Європа є ширшим поняттям, ніж Європейський Союз, а Європейський Союз є частиною Європи. Ми повинні враховувати ці взаємозв'язки при пошуку рецептів для подолання цих криз, а також з метою зміцнення та надання стійкості ЄС. Наша мета - зміцнити ЄС через його оновлення.

Принципи Європейського Союзу, найбільшої міжнародної організації на нашому континенті, сьогодні регулярно порушуються, а солідарність та субсидіарність у багатьох випадках ставляться під сумнів. Існуючі раніше розбіжності у поглядах поглибилися. Це стосується і форми Союзу, і його відкритості для інших країн. Поділ на:

- сильні західноєвропейські держави вимагають закриття ЄС, тобто посилення інтеграції в бік федералізації,

- країни нових членів з Центральної та Східної Європи висловлюють численні, "занадто численні" застереження щодо функціонування інституцій ЄС, а також

- країни поза межами ЄС, яким було відмовлено у будь-якому впливі на формування цієї організації.

Посилилася також тенденція до вирішення найважливіших проблем ЄС різними конфігураціями держав, що подекуди нагадує сумнозвісний концерт держав 200-річної давнини.

Польща і польський народ, незважаючи на велику підтримку ідеї європейської інтеграції, не ототожнюють ЄС з усією Європою. Парламентська більшість у Сеймі, як і більшість моїх співвітчизників по всій країнівважає зведення Європи до ЄС як шкідливе. На нашу думку Не може бути безпеки ЄС без гарантування безпеки всієї Європи. Таке ставлення також укорінене в недавній історії, в часах "холодної війни" та "залізної завіси", коли більша частина світового співтовариства в широкому сенсі Центрально-Східна Європа була просто витіснена зі свідомості людей в інших частинах Європи, так званого Заходу зовсім. Для них ми перестали бути Європою і стали частиною ворожої комуністичної імперії.

Ми, поляки, вже 12 років в ЄС і 17 років в НАТО, а наші східні сусіди не є членами цих організацій. З іншого боку, Польща прагне розвивати східні та південно-східні прикордонні території ЄС і НАТО у дуже тісній співпраці з цими організаціями. І якщо така воля буде виявлена більшою кількістю країн, ми підтримаємо їхні прагнення до членства. Ми не хочемо будувати стіни, які знову розділять Центральну та Східну Європу.

Навесні цього року у польському парламенті була підготовлена відповідна декларація Європа солідарності, який я направив головам національних парламентів усіх європейських країн. Цей документ закінчується словами: "визнаючи необхідність дебатів про майбутнє Європи замість вимоги "більшої, глибшої інтеграції"", пропонуємо розглянути концепцію Європи солідарних держав, які будують свої відносини в рамках ЄС за цим принципом: "вільний з вільним, рівний з рівним"".. Такою є наша позиція сьогодні і такою вона залишатиметься в наступні роки. І ми хочемо поширити цю позицію на всю Європу.

Сила Європи завжди полягала в її різноманітності, вміння вчитися на історичному досвіді і вміння творити зміни, добрі зміни.

Тому pЯ пропоную, щоб Європа солідарності, стала базовою моделлю для наших дискусій та дій  - у визнанні винним у вчиненні цілий Європейський Союз та цілий Європа.

Проект Європи солідарності базується на трьох припущеннях політичні:

• майбутнє Європи та ЄС має вирішуватися шляхом дебатів усіх держав-членів, організованих за принципом рівності;
• ЄС не може бути міжнародною організацією, закритою для інших європейських країн, оскільки вони також є частиною європейської ідентичності та потенціалу;
• Неможливо забезпечити безпеку ЄС без безпеки в континентальному масштабі, тобто без забезпечення безпеки кожної країни, представленої сьогодні у Варшаві, на чолі з Північноатлантичним альянсом.

Ми пропонуємо сьогодні обговорити дві основні теми.

• 1/ Оновлення Європейського Союзу та регіональне співробітництво в Центральній та Східній Європі, тобто як має формуватися політика в ЄС та щодо ЄС для зміцнення суверенітету наших держав.
• 2/ Національні парламенти за багатостороннє співробітництво в нашій частині Європи, або у пошуках найкращої моделі співпраці: від спільних цінностей до реалізації спільних інтересів

На наш погляд, між країнами в широкому сенсі Центральна та Східна Європа, всі держави, незалежно від членства в ЄС та НАТО, повинні бути створити форум для міжпарламентської дискусії про майбутнє континенту. Форум для може бути Парламентський саміт країн Центральної та Східної Європи. Про це форум дискусії вели б представники наших парламентів (президенти, бюро), тобто державних інституцій, обраних суверенною нацією.

Форум керуватиметься пріоритетними принципами солідарність і суверенітет.

Для забезпечення ефективності майбутніх консультацій варто було б розглянути можливість створення робочої групи до складу якої входять політичні радники голів наших парламентів. Така група готувала б порядок денний можливих зустрічей та імплементувала б сформульовані висновки.

На завершення бажаю всім нам плідного обміну думками та поглядами з європейської проблематики.

Сьогодні історія прискорюється, Європа змінюється, і нехай вона змінюється за нашої участі і в тому напрямку, в якому ми хочемо.