1917. április 6-án az Ideiglenes Államtanács nem fogadta el az orosz kiáltványt, amely többek között kimondta, hogy az újjászülető Lengyelországot katonai szövetség fogja egyesíteni Oroszországgal, és hogy Lengyelország határainak alakjáról egy orosz alkotmányozó gyűlés fog dönteni.