Ve čtvrtek, během druhého dne 51. zasedání Sejmu, poslanci schválili 11 zákonů. Týkají se mimo jiné novely zákona o rozpočtu na rok 2017 a zákona o příjmech územních samosprávných celků - samosprávám bude možné poskytovat dotace na výstavbu a rekonstrukci střelnic a rozvoj střeleckého sportu. Sejm rovněž zřídil Institut solidarity a statečnosti, jehož úkolem bude připomínat živé, mrtvé nebo zavražděné osoby zasloužilé o polský národ. Poslanci uctili minutou ticha oběti zločinecké Říjnové revoluce, od níž uplynulo 100 let. Příští zasedání je naplánováno na 22.-24. listopadu.

Sejm přijal 11 zákonů. Nyní budou podléhat práci Senátu.

Změna zákona o rozpočtu na rok 2017. Lepší výsledek rozpočtu a snížení výdajů umožňuje zvýšit výdajový limit v ostatních částech rozpočtu o téměř 9,4 mld. Ušetřené prostředky budou použity mimo jiné na kompenzace horníkům v důchodu za ztracené povolenky na uhlí. Prostředky budou mimo jiné použity na rekapitalizaci Polského rozvojového fondu SA, Bank Gospodarstwa Krajowego a Polské agentury pro investice a obchod SA, na kompenzaci ztráty příjmů Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání v důsledku osvobození od koncesionářských poplatků v letech 2010-2017 a na úhradu zvýšených příspěvků mezinárodním organizacím. Návrh novely počítá také s navýšením finančních prostředků na realizaci zákona o státní podpoře výchovy dětí a na financování přístrojového vybavení pro preventivní zdravotní ordinace v návaznosti na zákon o zvláštních řešeních zajišťujících zvýšení kvality a dostupnosti zdravotních služeb. Navrhovaná řešení nemění základní údaje o rozpočtu vyplývající ze zákona o rozpočtu na rok 2017 ze dne 16. prosince 2016.

Dále byl novelizován zákon o zvláštních řešeních při realizaci zákona o státním rozpočtu na rok 2017. Novela je odůvodněna potřebou umožnit financování realizace vládní politiky a stanoví: vyčlenění cca 1 mil. PLN pro hornické důchodce, převod kompenzace ve výši 980 mil. PLN ministrem kultury a národního dědictví Národní radě pro rozhlasové a televizní vysílání za ušlé příjmy z předplatného v letech 2010-2017 v důsledku zákonných výjimek, vytvoření zvláštní rezervy ve výši 88 mil. PLN na nákup vybavení pro preventivní lékařské ordinace ve veřejných školách (základních a středních), vytvoření nové zvláštní rezervy ve výši 316,9 milionu PLN na doplnění výdajů plánovaných na provádění zákona o státní podpoře na výchovu dětí a na výplatu příspěvku na výchovu dítěte a jednorázového příspěvku, jakož i na tisk Velkých rodinných karet.
Sejm rovněž novelizoval některé zákony s cílem zlepšit právní prostředí pro inovační aktivity. Navrhovaný zákon stanoví odstranění nebo snížení překážek inovační činnosti a zvýšení atraktivity nástrojů daňové podpory inovační činnosti v Polsku. Premiérka Beata Szydło ve svém expozé hovořila o potřebě zlepšit prostředí pro inovační aktivity.

Byl přijat zákon o Institutu solidarity a statečnosti, jehož účelem bude iniciovat, realizovat a podporovat aktivity k uctění památky žijících, zemřelých nebo zavražděných osobností zasloužilých o polský národ.

Byl novelizován zákon o vytvoření zemědělské soustavy, který se podle odůvodnění týká změny ustanovení v rozsahu umožňujícím obchodním společnostem, jejichž jediným společníkem je státní pokladna, které jsou provozovatelem přenosové soustavy nebo mají koncesi na přenos kapalných paliv, nabývat do vlastnictví nebo trvalého užívání zemědělské nemovitosti, jakož i podíly v obchodních společnostech, které jsou vlastníky nebo trvalými uživateli zemědělských nemovitostí.

Byl změněn zákon o řízení ve věcech přestupků a některé další zákony. Novela řeší problém související s úhradou odměn svědkům, znalcům a tlumočníkům za účast na vysvětlování orgánů podřízených samosprávě (např. obecní a městské stráže). Podle návrhu budou tyto výdaje dočasně hrazeny místními samosprávami a v případě odsouzení budou nařízeny u odsouzených osob. Očekává se, že návrh zákona vstoupí v platnost 1. ledna 2018.

Změněn byl také zákon o příjmech územních samosprávných celků. Z prostředků rozpočtu na obranu bude možné poskytovat místním orgánům dotace na výstavbu a rekonstrukci střelnic a rozvoj střeleckého sportu. Jednou z podmínek dotování střelnic je možnost výcviku armády. Návrh také stanoví, že ministerstvo obrany bude moci dotovat pomníky připomínající tradice, slávu a věhlas polských ozbrojených sil.

Novelizace některých zákonů s cílem zlepšit terminologickou konzistenci právního systému. Účelem novely je provést drobné změny v řadě zákonů a přizpůsobit terminologii, která se v nich vyskytuje, současnému právnímu stavu. Změny budou provedeny mimo jiné v zákoníku práce, v zákoně o uznávání soudů ve věcech pracovního práva a sociálního pojištění, v zákoně o výkonu zákonodárné iniciativy občanů a ve volebním zákoníku. Potřeba změn vyplývá ze skutečnosti, že krajské soudy byly nahrazeny okresními a odvolacími soudy a pojem "zdravotnická zařízení" byl nahrazen pojmem "léčebná zařízení".

Sejm schválil zákon o distribuci pojištění. Zákon se týká zavedení nových předpisů vyplývajících z potřeby implementovat do vnitrostátního právního řádu ustanovení směrnice EP a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění. Cílem řešení je zlepšit stávající předpisy o zprostředkování pojištění a rozšířit působnost předpisů na všechny distribuční kanály.
Byl změněn zákon o dani z přidané hodnoty a některé další zákony. Zákon zavádí mechanismus tzv. dělené platby daně ze zboží a služeb. Cílem zavedení tohoto řešení je zajistit větší stabilitu příjmů z této daně a zabránit daňovým únikům. Cílem mechanismu obsaženého v návrhu je bojovat proti podvodům a daňovým únikům, včetně vyvádění peněz do zahraničí. Mechanismus rozdělených plateb má vstoupit v platnost 1. dubna 2018.

Novela zákona o některých právech zaměstnanců Ministerstva vnitra a úředníků a zaměstnanců úřadů jím řízených a některých dalších zákonů. Novela zřizuje Inspektorát vnitřní kontroly, který plní své úkoly s pomocí Úřadu vnitřní kontroly, jako orgán podřízený ministru vnitra a správy, který vykonává dozor nad službami jemu podřízenými nebo jím řízenými, nad příslušníky Policie, Pohraniční stráže a Úřadu pro ochranu vlády a hasiči Státního požárního dozoru, jakož i nad zaměstnanci zaměstnanými v těchto službách.

Návrhy postoupené k dalšímu projednání ve výboru

První čtení vládního návrhu novely zákona o spotřebních daních (tisk 1963). Podle návrhu mají tekutiny do elektronických cigaret a novinky podléhat spotřební dani od 1. ledna 2018. To znamená, že s těmito výrobky bude zacházeno stejně jako s tradičními tabákovými výrobky - budou podléhat nálepkování, což potvrdí jejich legální původ a lepší státní kontrolu nad jejich výrobou, pohybem a prodejem. Spotřební daň se bude vybírat z tekutiny do elektronických cigaret (bez ohledu na obsah nikotinu) a z nových výrobků, které jsou náhradou tradičních tabákových výrobků obsahujících tabák ke kouření (nový výrobek se zahřívá pomocí speciálního zařízení, které uvolňuje aerosol obsahující nikotin). Návrh byl postoupen Výboru pro veřejné účty k dalšímu projednání.

První čtení vládního návrhu zákona o státní ochranné službě (tisk 1916). Návrh se týká zřízení nového ochranného útvaru - SOP, odpovědného za ochranu osob a objektů klíčových pro fungování státu, který - podle předkladatelů - umožní uvést do pořádku a zpřesnit ustanovení dosud platná pro příslušníky BOR vyjasněním řady výkladových pochybností a má za cíl rozšířit kompetence posilující komplexní rozměr činnosti útvaru v oblasti zajištění bezpečnosti subjektů pod jeho ochranou tím, že novému ochrannému útvaru přiznává právo provádět operativní a průzkumnou činnost. Návrh byl přikázán Výboru pro správu a vnitřní věci k dalšímu projednání.

První čtení návrhu zákona komise o maršálské stráži (tisk 1971). Podle důvodové zprávy se návrh zákona týká - vymezení úkolů ochrany Sejmu a Senátu ze strany SM jako uniformované a ozbrojené formace podřízené předsedovi Sejmu, při dodržení ustanovení o ochraně utajovaných informací. Návrh byl přikázán Výboru pro správu a vnitřní věci k dalšímu projednání.

První čtení návrhu komise - Prováděcí předpis k zákonu o maršálské stráži (tisk č. 1972). Podle důvodové zprávy se návrh týká - vymezení zásad pro zavedení zákona o SM. Návrh byl přikázán k dalšímu projednání Výboru pro správu a vnitřní věci.

První čtení vládního návrhu novely zákona o sociálním pojištění a některých dalších zákonů. Návrh se týká zrušení horní hranice pro odvody na důchodové a invalidní pojištění od roku 2018. Příspěvek na důchodové a invalidní pojištění se platí z celého příjmu. Návrh byl přikázán Výboru pro sociální politiku a rodinu.

Aktuální informace

Týkala se současných vztahů Polska s jeho nejbližšími sousedy a politiky polské vlády vůči našim sousedům, se zvláštním důrazem na Ukrajinu, Německo, Litvu a Bělorusko, v kontextu nedávných rozhodnutí a prohlášení představitelů polské vlády. Aktuální informace přednesl náměstek ministra zahraničních věcí Bartosz Cichocki.

text: Kancelář Sejmu

Foto: Krzysztof Białoskórski