Vo štvrtok, počas druhého dňa 51. zasadnutia Sejmu, poslanci schválili 11 zákonov. Týkajú sa okrem iného novely zákona o rozpočte na rok 2017 a zákona o príjmoch samosprávnych celkov - samosprávam bude možné poskytovať dotácie na výstavbu a rekonštrukciu strelníc a rozvoj streleckého športu. Sejm tiež zriadil Inštitút solidarity a statočnosti, ktorého úlohou bude pripomínať živé, mŕtve alebo zavraždené osoby, ktoré sa zaslúžili o poľský národ. Poslanci si minútou ticha uctili obete zločineckej októbrovej revolúcie, ktorá sa odohrala pred 100 rokmi. Ďalšie zasadnutie je naplánované na 22. a 24. novembra.
Sejm prijal 11 zákonov. Teraz budú podliehať práci Senátu
Zmena a doplnenie zákona o rozpočte na rok 2017. Lepšie plnenie rozpočtu a zníženie výdavkov umožňuje zvýšiť limit výdavkov v ostatných častiach rozpočtu o takmer 9,4 mld. Ušetrené finančné prostriedky sa okrem iného použijú na kompenzáciu baníkov na dôchodku za stratené kvóty na uhlie. Finančné prostriedky sa okrem iného použijú aj na rekapitalizáciu spoločnosti Polski Fundusz Rozwoju SA, Bank Gospodarstwa Krajowego a Poľskej agentúry pre investície a obchod SA, na kompenzáciu straty príjmov Národnej rady pre vysielanie z koncesionárskych poplatkov v dôsledku oslobodenia od koncesionárskych poplatkov v rokoch 2010 - 2017 a na zaplatenie zvýšených príspevkov medzinárodným organizáciám. Navrhovaná novela počíta aj s navýšením finančných prostriedkov na realizáciu zákona o štátnej pomoci pri výchove a vzdelávaní detí a na financovanie prístrojového vybavenia na preventívne zdravotnícke výkony v súvislosti so zákonom o osobitných riešeniach zabezpečujúcich zvýšenie kvality a dostupnosti zdravotníckych služieb. Navrhované riešenia nemenia základné rozpočtové údaje vyplývajúce zo zákona o rozpočte na rok 2017 zo 16. decembra 2016.
Novelizovaný bol aj zákon o osobitnom riešení plnenia zákona o štátnom rozpočte na rok 2017. Novela je odôvodnená potrebou umožniť financovanie realizácie vládnej politiky a ustanovuje: vyčlenenie cca. PLN pre baníckych dôchodcov, prevod kompenzácie vo výške 980 mil. PLN ministrom kultúry a národného dedičstva Národnej rade pre vysielanie za ušlé príjmy z predplatného v rokoch 2010 - 2017 v dôsledku zákonných výnimiek, vytvorenie osobitnej rezervy vo výške 88 mil, vytvorenie novej osobitnej rezervy vo výške 316,9 milióna PLN na doplnenie výdavkov plánovaných na vykonávanie zákona o štátnej pomoci na výchovu detí a vyplácanie príspevku na výchovu dieťaťa a jednorazového príspevku, ako aj na tlač veľkorodinných kariet.
Sejm tiež zmenil a doplnil niektoré zákony s cieľom zlepšiť právne prostredie pre inovačné činnosti. Navrhovaný zákon ustanovuje odstránenie alebo zníženie prekážok inovačnej činnosti a zvýšenie atraktívnosti nástrojov daňovej podpory inovačnej činnosti v Poľsku. Premiérka Beata Szydło vo svojom expozé hovorila o potrebe zlepšiť prostredie pre inovačné aktivity.
Bol prijatý zákon o Inštitúte solidarity a statočnosti, ktorého cieľom bude iniciovať, vykonávať a podporovať aktivity na pripomenutie si pamiatky žijúcich, zosnulých alebo zavraždených osôb, ktoré sa zaslúžili o poľský národ.
Zákon o tvorbe poľnohospodárskej sústavy bol novelizovaný, čo sa podľa odôvodnenia týka zmeny ustanovení v rozsahu uľahčenia obchodným spoločnostiam, ktorých jediným spoločníkom je štátna pokladnica, ktoré sú prevádzkovateľom prepravnej sústavy alebo majú koncesiu na prepravu kvapalných palív, nadobúdať vlastnícke alebo doživotné užívacie právo k poľnohospodárskym nehnuteľnostiam, ako aj podiely v obchodných spoločnostiach, ktoré sú vlastníkmi alebo doživotnými užívateľmi poľnohospodárskych nehnuteľností.
Zmenil sa zákon o konaní vo veciach priestupkov a niektoré ďalšie zákony. Novela rieši problém súvisiaci s úhradou odmien svedkom, znalcom a tlmočníkom za účasť na objasňovacích úkonoch orgánov podriadených samospráve (napr. obecných a mestských strážnikov). Podľa návrhu budú tieto výdavky dočasne hradiť miestne samosprávy a v prípade odsúdenia sa budú vymáhať od odsúdených. Očakáva sa, že návrh zákona nadobudne účinnosť 1. januára 2018.
Zmenil sa aj zákon o príjmoch samosprávnych celkov. Z prostriedkov rozpočtu na obranu bude možné poskytnúť miestnym orgánom dotácie na výstavbu a rekonštrukciu strelníc a rozvoj streleckých športov. Jednou z podmienok dotovania strelníc je možnosť výcviku armády. Návrh tiež stanovuje, že ministerstvo obrany bude môcť dotovať pamätníky pripomínajúce tradície, slávu a povesť poľských ozbrojených síl.
Zmena a doplnenie niektorých zákonov s cieľom zlepšiť terminologickú konzistentnosť právneho systému. Cieľom novely je vykonať menšie zmeny vo viacerých zákonoch a prispôsobiť v nich používanú terminológiu súčasnému právnemu stavu. Zmeny sa okrem iného vykonajú v Zákonníku práce, zákone o uznávaní vecí v oblasti pracovného práva a sociálneho poistenia súdmi, zákone o výkone zákonodarnej iniciatívy občanov a volebnom zákone. Potreba zmien vyplýva zo skutočnosti, že krajské súdy boli nahradené okresnými a odvolacími súdmi a pojem "zdravotnícke zariadenia" bol nahradený pojmom "liečebné zariadenia".
Sejm prijal zákon o distribúcii poistenia. Zákon sa týka zavedenia nových predpisov vyplývajúcich z potreby implementácie ustanovení smernice EP a Rady (EÚ) 2016/97 z 20. januára 2016 o distribúcii poistenia do vnútroštátneho právneho poriadku. Riešenia sú zamerané na zlepšenie existujúcich predpisov o sprostredkovaní poistenia a rozšírenie pôsobnosti predpisov na všetky distribučné kanály.
Zákon o dani z pridanej hodnoty a niektoré ďalšie zákony boli zmenené a doplnené. Zákon zavádza mechanizmus tzv. delenej platby dane z tovarov a služieb. Cieľom zavedenia tohto riešenia je zabezpečiť väčšiu stabilitu príjmov z tejto dane a zabrániť daňovým únikom. Cieľom mechanizmu obsiahnutého v návrhu je bojovať proti podvodom a daňovým únikom vrátane odvádzania peňazí do zahraničia. Mechanizmus rozdelených platieb má nadobudnúť účinnosť 1. apríla 2018.
Novela zákona o niektorých právach zamestnancov úradu ministra vnútra a úradníkov a zamestnancov úradov riadených ministrom a niektorých ďalších zákonov. Novelou sa zriaďuje Inšpektorát vnútorného dozoru, ktorý plní svoje úlohy s pomocou Úradu pre vnútorný dozor, ako orgán podriadený ministrovi vnútra a verejnej správy, ktorý vykonáva dozor nad útvarmi, ktoré sú mu podriadené alebo nad ktorými vykonáva dozor, nad príslušníkmi Policajného zboru, Pohraničnej stráže a Úradu vládnej ochrany a nad hasičmi Štátneho požiarneho zboru, ako aj nad zamestnancami zamestnanými v týchto útvaroch.
Návrhy postúpené na ďalšie prerokovanie vo výbore
Prvé čítanie vládneho návrhu novely zákona o spotrebnej dani (tlač 1963). Podľa návrhu majú kvapaliny do elektronických cigariet a nové výrobky podliehať spotrebnej dani od 1. januára 2018. To znamená, že sa s týmito výrobkami bude zaobchádzať rovnako ako s tradičnými tabakovými výrobkami - budú podliehať nálepkám, ktoré potvrdzujú ich legálny pôvod a lepšiu štátnu kontrolu nad ich výrobou, pohybom a predajom. Spotrebná daň sa bude vyberať z tekutiny do elektronických cigariet (bez ohľadu na obsah nikotínu) a z nových výrobkov, ktoré sú náhradami tradičných tabakových výrobkov obsahujúcich tabak na fajčenie (nový výrobok sa zahrieva pomocou špeciálneho zariadenia, aby sa uvoľnil aerosól obsahujúci nikotín). Návrh bol postúpený Výboru pre verejné účty na ďalšie spracovanie.
Prvé čítanie vládneho návrhu zákona o štátnej ochrannej službe (tlač 1916). Návrh sa týka zriadenia nového ochranného útvaru - SOP, zodpovedného za ochranu osôb a objektov kľúčových pre fungovanie štátu, ktorý - podľa predkladateľov - umožní urobiť poriadok a spresniť ustanovenia doteraz platné pre príslušníkov BOR objasnením viacerých výkladových pochybností a je zameraný na rozšírenie kompetencií posilňujúcich komplexný rozmer činnosti útvaru v oblasti zaistenia bezpečnosti subjektov pod jeho ochranou tým, že novému ochrannému útvaru priznáva právo vykonávať operatívnu a prieskumnú činnosť. Návrh bol postúpený Výboru pre správu a vnútorné veci na ďalšie prerokovanie.
Prvé čítanie návrhu zákona komisie o maršalskej stráži (tlač 1971). Podľa dôvodovej správy sa návrh zákona týka - vymedzenia úloh ochrany Sejmu a Senátu zo strany SM ako uniformovanej a ozbrojenej formácie podriadenej predsedovi Sejmu pri dodržaní ustanovení o ochrane utajovaných skutočností. Návrh bol postúpený Výboru pre správu a vnútorné veci na ďalšie prerokovanie.
Prvé čítanie návrhu zákona komisie - Predpisy na zavedenie zákona o maršalskej stráži (tlač 1972). Podľa dôvodovej správy sa návrh týka - definovania zásad pre zavedenie zákona o SM. Návrh bol postúpený na ďalšie prerokovanie Výboru pre správu a vnútorné veci.
Prvé čítanie vládneho návrhu novely zákona o sociálnom poistení a niektorých ďalších zákonov. Návrh sa týka zrušenia hornej hranice príspevkov na dôchodkové a invalidné poistenie od roku 2018. Príspevky na dôchodkové a invalidné poistenie sa budú platiť z celého príjmu. Návrh bol pridelený Výboru pre sociálnu politiku a rodinu.
Aktuálne informácie
Týkala sa súčasných vzťahov Poľska s jeho najbližšími susedmi a politiky poľskej vlády voči našim susedom, s osobitným dôrazom na Ukrajinu, Nemecko, Litvu a Bielorusko, v kontexte nedávnych rozhodnutí a vyhlásení predstaviteľov poľskej vlády. Aktuálne informácie predstavil námestník ministra zahraničných vecí Bartosz Cichocki.
text: Kancelária Sejmu
Foto: Krzysztof Białoskórski
