У четвер, під час другого дня 51-ї сесії Сейму, депутати ухвалили 11 законів. Вони стосуються, серед іншого, змін до Закону про бюджет на 2017 рік та Закону про доходи місцевих бюджетів - з'явиться можливість надавати органам місцевого самоврядування субвенції на будівництво та реконструкцію стрілецьких тирів та розвиток стрілецьких видів спорту. Сейм також заснував Інститут солідарності та доблесті, завданням якого буде вшанування пам'яті живих, загиблих або вбитих осіб, які мають заслуги перед польським народом. Євродепутати вшанували хвилиною мовчання пам'ять жертв злочинного Жовтневого перевороту, який відбувся 100 років тому. Наступне засідання заплановане на 22-24 листопада ц.р.
Сейм ухвалив 11 законів. Тепер вони стануть предметом роботи Сенату
Поправки до Закону про бюджет на 2017 р. Краще виконання бюджету та скорочення видатків дозволяє збільшити ліміт видатків в інших частинах бюджету майже на 9,4 млрд. злотих. Зекономлені кошти будуть спрямовані, в тому числі, на виплату компенсацій за втрачені пільги на вугілля шахтарям-пенсіонерам. Кошти також будуть спрямовані, зокрема, на рекапіталізацію Польського фонду розвитку, Банку державного господарства та Польської інвестиційної і торгової агенції, компенсацію Національній раді втрати доходів від ліцензійних зборів у зв'язку зі звільненням від сплати ліцензійних зборів у 2010-2017 роках, а також на сплату підвищених внесків до міжнародних організацій. Запропоновані зміни також передбачають збільшення коштів на реалізацію Закону "Про державну допомогу на дітей" та на фінансування обладнання для проведення профілактичних медичних операцій у зв'язку з прийняттям Закону "Про деякі питання забезпечення підвищення якості та доступності медичного обслуговування населення". Запропоновані рішення не змінюють основні показники бюджету, визначені Законом про бюджет на 2017 рік від 16 грудня 2016 року.
Також внесено зміни до Закону про спеціальні рішення щодо реалізації Закону про Державний бюджет на 2017 рік. Зміни обґрунтовані необхідністю забезпечення фінансування реалізації політики Уряду та передбачають: виділення близько 1 млрд. грн. з Державного бюджету України на фінансування заходів, спрямованих на підвищення ефективності та результативності діяльності Уряду. 2,3 млрд злотих для шахтарів-пенсіонерів, перерахування Міністром культури і національної спадщини Національній раді з питань телебачення і радіомовлення компенсації у розмірі 980 млн злотих за недоотримані доходи від абонентської плати у 2010-2017 роках через законодавчі пільги, створення спеціального резерву у розмірі 88 млн злотих на придбання обладнання для проведення профілактичних медичних операцій у державних школах (початкових і середніх), створення нового спеціального резерву в розмірі 316,9 млн злотих для доповнення витрат, запланованих на реалізацію Закону про державну допомогу при народженні дитини та виплату допомоги при народженні дитини і одноразової допомоги, а також на друк карток багатодітної сім'ї.
Сейм також вніс зміни до деяких законів з метою покращення правового середовища для інноваційної діяльності. Запропонований акт передбачає усунення або зменшення бар'єрів для інноваційної діяльності та підвищення привабливості інструментів податкової підтримки інноваційної діяльності в Польщі. Про необхідність покращення умов для інноваційної діяльності говорила у своєму виступі Прем'єр-міністр Беата Шидло.
Прийнято закон про Інститут солідарності та доблесті, метою якого буде ініціювання, проведення та підтримка заходів з вшанування пам'яті живих, померлих або вбитих осіб, які мають заслуги перед польським народом.
Внесено зміни до Закону "Про формування аграрної системи", які, згідно з обґрунтуванням, стосуються зміни положень в частині сприяння господарським товариствам, єдиним акціонером яких є Державна скарбниця, які є оператором системи передачі або мають концесію на передачу рідкого палива, набувати у власність або у безстрокове користування нерухоме майно сільськогосподарського призначення, а також частки у господарських товариствах, які є власниками або безстроковими користувачами нерухомого майна сільськогосподарського призначення.
Внесено зміни до Кодексу провадження у справах про проступки та деяких інших актів. Поправка вирішує проблему, пов'язану з покриттям витрат на оплату послуг свідків, експертів та перекладачів за участь у роз'яснювальній роботі органів, підпорядкованих органам місцевого самоврядування (наприклад, муніципальної та міської варти). Згідно з проектом, ці витрати тимчасово покриватимуться органами місцевого самоврядування, а у разі винесення обвинувальних вироків - стягуватимуться із засуджених осіб. Очікується, що законопроект набуде чинності з 1 січня 2018 року.
Також внесено зміни до закону про доходи місцевих бюджетів. За рахунок коштів оборонного бюджету можна буде надавати місцевим органам влади субвенції на будівництво та реконструкцію стрілецьких тирів і розвиток стрілецьких видів спорту. Однією з умов субсидування стрільбищ є можливість навчати армію. Проектом також передбачається, що Міністерство оборони зможе дотувати пам'ятники, які увічнюють традиції, славу та звитягу Збройних Сил Польщі.
Внесення змін до деяких законів з метою покращення термінологічної узгодженості правової системи. Метою поправки є внесення незначних змін до низки актів, приведення термінології, що зустрічається в них, у відповідність до сучасного правового статусу. Зміни будуть внесені, зокрема, до Кодексу законів про працю, Закону "Про визнання судами справ у сфері трудового права та соціального страхування", Закону "Про право законодавчої ініціативи громадян" та Виборчого кодексу. Необхідність внесення змін зумовлена тим, що обласні суди замінено на окружні та апеляційні суди, а термін "заклади охорони здоров'я" замінено на термін "лікувальні заклади".
Сейм прийняв закон про дистрибуцію страхових послуг. Закон стосується встановлення нових правил, зумовлених необхідністю імплементації в національне законодавство положень Директиви Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2016/97 від 20 січня 2016 року про дистрибуцію страхових послуг. Рішення спрямовані на вдосконалення існуючого регулювання страхового посередництва та поширення його дії на всі канали дистрибуції.
Внесено зміни до Закону "Про податок на додану вартість" та деяких інших законів. Закон запроваджує механізм так званої розщепленої сплати податку на товари та послуги. Реалізація цього рішення покликана забезпечити більшу стабільність надходжень від цього податку та унеможливити ухилення від його сплати. Механізм, закладений у проекті, покликаний протидіяти шахрайству та ухиленню від сплати податків, у тому числі виведенню коштів за кордон. Механізм розщепленого платежу має набути чинності з 1 квітня 2018 року.
Про внесення змін до Закону України "Про деякі питання забезпечення прав працівників апарату Міністра внутрішніх справ України та посадових і службових осіб органів, діяльність яких спрямовується і координується Міністром внутрішніх справ України, та деяких інших законодавчих актів". Поправка створює Інспекцію внутрішнього нагляду, яка виконує свої завдання за допомогою Бюро внутрішнього нагляду, як орган, підпорядкований Міністру внутрішніх справ і адміністрації, що здійснює нагляд за службами, підпорядкованими йому або контрольованими ним, за співробітниками Поліції, Прикордонної служби та Бюро охорони уряду, пожежниками Державної пожежної служби, а також за працівниками, зайнятими в цих службах.
Законопроекти, направлені на доопрацювання в комітети
Перше читання урядового проекту змін до Закону про акцизний збір (р.№1963). Згідно з проектом, рідина для електронних сигарет та новинки будуть оподатковуватись акцизним податком з 1 січня 2018 року. Це означає, що до цих виробів буде такий самий підхід, як і до традиційних тютюнових виробів - вони підлягатимуть маркуванню, що підтверджуватиме їх легальне походження та посиленому контролю з боку держави за їх виробництвом, переміщенням та реалізацією. Акцизним податком оподатковуватимуться рідина для електронних сигарет (незалежно від вмісту в ній нікотину) та продукти-новинки, які є замінниками традиційних тютюнових виробів, що містять курильний тютюн (продукт-новинка нагрівається за допомогою спеціального пристрою для виділення аерозолю, що містить нікотин). Проект передано для подальшого опрацювання до Комітету з питань державних фінансів.
Перше читання урядового законопроекту про Державну службу охорони (р.№1916). Проект стосується створення нового охоронного формування - СОП, відповідального за охорону осіб та об'єктів, що мають ключове значення для функціонування держави, що - на думку ініціаторів - дозволить впорядкувати та уточнити положення, які до цього часу застосовувалися до співробітників БОР, шляхом зняття низки інтерпретаційних сумнівів та спрямований на розширення повноважень, що посилюють комплексний вимір діяльності формування у сфері забезпечення безпеки об'єктів, що перебувають під його охороною, шляхом надання новому охоронному формуванню права на здійснення оперативно-розшукової діяльності. Проект передано на доопрацювання до Комітету з питань організації державної влади та місцевого самоврядування.
Перше читання комітетського законопроекту про Маршальську гвардію (р.№1971). Згідно з пояснювальною запискою, законопроект стосується - визначення завдань охорони Сейму та Сенату СМ як форменого та озброєного формування, підпорядкованого спікеру Сейму, з дотриманням положень про охорону секретної інформації. Проект передано на доопрацювання до Комітету з питань організації державної влади та місцевого самоврядування.
Перше читання законопроекту Комітету - Постанови про введення в дію Закону про Маршальську гвардію (р.№1972). Згідно з пояснювальною запискою, проект стосується - визначення засад запровадження Закону про СМ. Проект передано для подальшого опрацювання до Комітету з питань організації державної влади та місцевого самоврядування.
Перше читання урядового проекту змін до Закону України "Про систему соціального страхування" та деяких інших законів. Проект стосується скасування верхньої межі внесків на пенсійне страхування та страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, починаючи з 2018 року. Внесок на пенсійне страхування та страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності сплачуватиметься з усього доходу. Проект передано до Комітету з питань соціальної політики та сім'ї.
Актуальна інформація
Йшлося про сучасні відносини Польщі з її найближчими сусідами та політику польського уряду щодо наших сусідів, з особливим акцентом на Україну, Німеччину, Литву, Білорусь, у контексті останніх рішень та заяв представників польського уряду. Поточну інформацію представив Заступник Міністра закордонних справ Бартош Ціхоцький.
текст: Канцелярія Сейму
Фото: Кшиштоф Білоскурський
