Підсумки 58-го засідання Сейму Республіки Польща

9 лютого 2018 року
13:02

У четвер, в останній день роботи 58-ї сесії Сейму, відбулося блокування голосувань. Європарламентарі ухвалили вісім законів, одну резолюцію та розпочали роботу над дев'ятьма пропозиціями у першому читанні. Сейм ухвалив резолюцію про проведення переговорів щодо правил спільної аграрної політики Європейського Союзу після 2020 року та прийняв інформацію Уряду про заходи, вжиті у 2015 та 2016 роках на користь осіб з обмеженими можливостями. Наступна сесія запланована на кінець лютого - початок березня (27.02-01.03).

Сейм ухвалив вісім законів. Тепер вони стануть предметом роботи Сенату

Поправка до Закону про принципи перебування іноземних військ на території Республіки Польща та принципи їх пересування цією територією. Нові положення дозволять забезпечити військовослужбовців цих військ, дислокованих на території Польщі, зброєю та боєприпасами, які є на озброєнні Збройних Сил Польщі.

Сейм також вніс зміни до Закону про соціальну допомогу. Зміни передбачають запровадження додаткового типу закладу - притулку для бездомних осіб з наданням послуг з догляду.

Депутати Європарламенту ухвалили закон, який передбачає створення Інституту польсько-угорського співробітництва ім. Вацлава Фельчака. Його метою буде передача молодим поколінням важливості спільних традицій та сприяння двосторонньому науковому співробітництву.

Внесено зміни до законів "Про фінансову підтримку створення соціального житла, житла підвищеного комфорту, гуртожитків та притулків для бездомних громадян", "Про захист прав орендарів житла, житловий фонд комунальної власності" та "Про внесення змін до Цивільного кодексу України та деяких інших законодавчих актів". Поправка вносить, серед іншого, зміни щодо принципів підтримки органів місцевого самоврядування у створенні фонду житла для здачі в оренду. Запропоновані зміни покликані, наприклад, дозволити муніципалітетам подавати заявки на отримання субсидій без нинішньої умови відокремлення відповідної кількості одиниць соціального житла від муніципального ресурсу, і, як наслідок, надавати житлову підтримку людям з низькими та середніми доходами.

Завдяки поправці до Закону про визнання недійсними судових рішень, винесених проти осіб, репресованих за діяльність на користь незалежного існування Польської держави, діти, ув'язнені разом з матерями за опозиційну діяльність у Польській Народній Республіці, зможуть отримати компенсації та відшкодування з Державної скарбниці.

Сейм надав згоду на ратифікацію Президентом Республіки Польща так званої Дохійської поправки до Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату, вчиненої в Кіото 11 грудня 1997 року, вчиненої в Досі 8 грудня 2012 року.

Євродепутати ухвалили Закон про ратифікацію Угоди між Урядом Республіки Польща та Урядом Королівства Данія про внесення змін та припинення дії Угоди між Урядом Республіки Польща та Урядом Королівства Данія про сприяння та взаємний захист інвестицій, підписаної в Копенгагені 1 травня 1990 року. Закон стосується припинення дії внутрішньоєвропейської угоди про взаємний захист інвестицій між Польщею та Данією, яка має на меті привести польсько-данські відносини у сфері економічного співробітництва у відповідність до права ЄС.

Внесено зміни до Закону "Про мікроорганізми та генетично модифіковані організми" та деяких інших законів. Прийняті рішення дозволять Польщі повністю виконати свої зобов'язання в рамках законодавства ЄС щодо нотифікації та реєстрації ГМО-культур.

Початок роботи парламенту. Перші читання законопроектів

Урядовий проект змін до Закону "Про професійну та соціальну реабілітацію і зайнятість осіб з інвалідністю" забезпечить реалізацію другого етапу Програми комплексної підтримки сімей "Заради життя". Його основним завданням є підтримка сімей з інвалідністю, зокрема тих, які виховують дітей-інвалідів. Серед іншого, запропоновано положення, які сприятимуть підтримці колишніх учасників майстерень ерготерапії у збереженні їх незалежності та самостійності у соціальному та професійному житті шляхом участі в організованій формі реабілітації. Також будуть запроваджені гнучкі форми зайнятості. Сейм передав проект на розгляд Комісії з питань соціальної політики та сім'ї.

Сейм розпочав роботу над поправками до Кримінального кодексу, які мають на меті посилити покарання за тяжкі сексуальні злочини та посилити захист жертв зґвалтувань. Серед іншого, проект запроваджує довічне ув'язнення для особи, яка в результаті зґвалтування призвела до смерті потерпілої. У випадку з особою, яка вчинила вбивство, у зв'язку зі зґвалтуванням дитини, яка не досягла 15-річного віку, суд - при призначенні довічного позбавлення волі - зможе взагалі виключити можливість отримання умовно-дострокового звільнення з місць позбавлення волі. Крім того, проект посилює покарання за зґвалтування з особливою жорстокістю (наразі від 5 до 15 років позбавлення волі), а після внесення змін - до 25 років позбавлення волі. З іншого боку, зґвалтування дитини віком до 15 років каратиметься позбавленням волі на строк від 5 (зараз 3) до 15 років або навіть 25 років. За наявності додаткових обтяжуючих обставин, таких як особлива жорстокість, покарання буде відповідно посилено, аж до довічного ув'язнення - без можливості умовно-дострокового звільнення. Урядовий проект також передбачає, серед іншого, посилення покарання для ґвалтівників-рецидивістів. Тепер проект буде розглядатися у позачерговому Комітеті з питань внесення змін до кодифікацій.

Проект змін до Закону "Про пенітенціарну службу" передбачає зміну системи добору, підготовки та підвищення кваліфікації персоналу. Проект передбачає створення академії пенітенціарної служби за зразком рішень, що застосовуються в польській армії, поліції або державній пожежній службі, яка готуватиме майбутні кадри для потреб пенітенціарної служби. Основною метою запропонованих змін є підвищення якості підготовки офіцерів і співробітників СЗ та відбір оптимальних кандидатів на службу. Сейм передав проект на розгляд Комісії з питань правосуддя та прав людини.

Основною метою урядової пропозиції щодо внесення змін до Закону "Про систему контролю за перевезенням вантажів автомобільним транспортом" та деяких інших актів є поширення системи моніторингу на перевезення так званих чутливих вантажів залізничним транспортом (палива моторні та продукти їх перегонки, у тому числі біодизель; присадки до палива; оливи мастильні; протиожеледні засоби на основі спирту етилового; розріджувачі та розчинники; спирт етиловий частково та повністю денатурований та тютюн сушений). Тепер проект буде розглядатися в Комітеті з питань державних рахунків та Комітеті з питань інфраструктури.

Проектом змін до Кодексу про дрібні правопорушення пропонується внести зміни до Закону від 20 травня 1971 року - Кодексу про дрібні правопорушення (Закон. вісник від 2015 р., ст. 1094 із змінами; далі - квартал). Необхідно змінити два положення: ст.130 § 1 kw та ст. 147a § 1, щоб адаптувати їх до принципів відповідного законодавства. У ст. 130 § 1 кв., проект передбачає вилучення посилання на ст. 120 кВт для привласнення лісового дерева. Однак у ст. 147a § 1 запис «керування медичним закладом» замінити на «керування медичною особою» та «провадження медичної діяльності». Частина 1 статті 130 Закону виключає застосування положення про крадіжку, крадіжку лісу, отримання речей і знищення майна, якщо предметом діяння є зброя, боєприпаси, вибухові речовини або пристрої. Сейм передав проект на розгляд надзвичайної комісії для змін кодифікацій.

Сейм розпочав роботу над урядовим проектом змін до Закону про платіжні послуги. Нові положення покликані забезпечити більшу прозорість та узгодженість законодавства у сфері платіжних послуг. Вони також стануть основою для створення єдиного платіжного ринку в ЄС. Ідея полягає в тому, щоб зробити транскордонні платежі простими та безпечними, так само як і внутрішні платежі в країнах-членах ЄС. Директива матиме значний вплив на формування всього ринку платіжних послуг і, таким чином, на діяльність, серед іншого, банків, платіжних установ, постачальників торгових і паливних карток, а також незалежних операторів банкоматів або інших небанківських постачальників платіжних послуг. Сейм передав урядовий проект на розгляд Комітету з питань державних фінансів.

Перше читання громадського проекту змін до Закону України "Про фінансові послуги з охорони здоров'я, що надаються за рахунок державних коштів" (р.№2212). Проектом запроваджується принцип, згідно з яким фінансування охорони здоров'я з державного бюджету буде щорічно виділятися в обсязі не нижче 6,81ТП2Т ВВП від попереднього року. Водночас, проектом передбачено, що обсяг фінансового ресурсу, який виділяється на фінансування охорони здоров'я у 2018-2020 роках, не може бути меншим: 5,21 трлн. грн. ВВП попереднього року у 2018 році, 5,71 трлн. грн. ВВП попереднього року у 2019 році та 6,21 трлн. грн. ВВП попереднього року у 2020 році. Обґрунтування проекту представив представник законодавчої ініціативи д-р Томаш Дибек. Сейм відхилив прохання PSL негайно перейти до другого читання проекту. Проект передано до Комітету з питань охорони здоров'я для подальшого опрацювання.

Перше читання урядового законопроекту про колективне управління авторськими і суміжними правами (р.№2232). Проект комплексно врегульовує питання колективного управління авторськими та суміжними правами в Польщі. Він визначає нові принципи функціонування організацій колективного управління з метою забезпечення прозорості їх діяльності та відповідальності перед своїми членами. Рішення, що містяться в проекті, спрямовані на адаптацію польського законодавства до норм Європейського Союзу щодо колективного управління авторськими та суміжними правами (Директива 2014/26/ЄС, так звана Директива CRM). Обґрунтування проекту представив заступник Державного секретаря Міністерства культури і національної спадщини Польщі Павел Левандовський. Рішенням Сейму проект передано для подальшого опрацювання до Комітету з питань культури і засобів масової інформації.

Перше читання урядового законопроекту про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму (р.№2233). Проект стосується адаптації європейського законодавства у сфері запобігання відмиванню коштів та фінансуванню тероризму до вимог, що випливають з переглянутих рекомендацій Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей, а також удосконалення співробітництва та обміну інформацією між підрозділами фінансової розвідки держав-членів, вироблення узгодженої політики ЄС щодо третіх країн. Пояснювальну записку до проекту представив заступник Державного секретаря Міністерства фінансів Пьотр Вальчак. Сейм направив проект на доопрацювання до Комітету з питань державних фінансів з рекомендацією провести консультації з Комітетом з питань спеціальних служб.

Рішення, прийняті Палатою

Сейм Польщі ухвалив резолюцію щодо переговорів про принципи спільної аграрної політики Європейського Союзу після 2020 року. У резолюції Сейм підтримує польських переговірників у переговорах з інституціями ЄС щодо майбутнього Спільної аграрної політики (САП) після 2020 року. Документ містить пріоритети Польщі у цьому питанні.

Актуальна інформація та запитання з поточних питань

Євродепутати заслухали інформацію Міністра національної освіти про заходи з відновлення та розвитку професійно-технічної освіти, яку представила Державний секретар Маржена Махалек. Запитання євродепутатів до представників уряду стосувалися, серед іншого, ходу інвестиційних робіт на дорозі S19 Via Carpatia та фінансування і розвитку мережі будинків самодопомоги громад.

Інші рішення, прийняті Сеймом

Сейм взяв до відома інформацію Уряду Республіки Польща про заходи, вжиті у 2015 році з метою імплементації положень Постанови Сейму Республіки Польща від 1 серпня 1997 року про Хартію прав осіб з інвалідністю, разом з позицією Комісії, та інформацію Уряду Республіки Польща про заходи, вжиті у 2016 році з метою імплементації положень Постанови Сейму Республіки Польща від 1 серпня 1997 року про Хартію прав осіб з інвалідністю, разом з позицією Комісії. Обидві інформації представив Державний секретар Міністерства сім'ї, праці та соціальної політики Кшиштоф Міхалкевич.