77-ме засідання Парламенту - третій, четвертий та п'ятий дні

25 лютого 2019 року
10:54 ранку

Під час продовження 77-ї сесії Сейму Республіки Польща (середа, четвер, п'ятниця) Сейм:

внесено зміни до Закону про управління нерухомим майном
внесено зміни до Закону "Про внутрішній водний транспорт
проголосували за поправки Сенату до Закону про внесення змін до Закону про промислову власність
ухвалила резолюцію, присвячену пам'яті мецената Яна Ольшевського
вшанувала пам'ять Таємної військової організації "Гриф Поморський" резолюцією
ухвалив закон про ратифікацію Угоди між Республікою Польща та Королівством Данія про проект "Балтійська труба
внесено зміни до Закону України "Про фінансові послуги з охорони здоров'я, що надаються за рахунок бюджетних коштів" та деяких інших законів
ухвалено закон про цифрову доступність веб-сайтів та мобільних додатків державних органів
ухвалила Закон про Дослідницьку мережу імені Лукасевича
прийнято закон про Агентство з медичних досліджень
ухвалив закон про ратифікацію Угоди між Республікою Польща та Королівством Данія про делімітацію морських просторів у Балтійському морі
внесено зміни до Закону "Про підтримку розвитку сільських територій за рахунок коштів Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських територій в рамках Програми розвитку сільських територій на 2014-2020 роки
прийнято поправку до Закону про відшкодування акцизного податку, включеного до ціни дизельного пального, що використовується для виробництва сільськогосподарської продукції
внесено зміни до Закону "Про телекомунікації
прийнято зміни до закону про засади управління об'єктами державної власності
ухвалила зміни до Закону - Кримінально-виконавчого кодексу
внесено зміни до Закону про внесення змін до Закону України "Про акцизний збір" та деяких інших законів
ухвалив закон про внесення змін до закону "Про біокомпоненти та рідкі біологічні види палива" та деяких інших законів
прийняла Закон - Закон про охорону навколишнього природного середовища
ухвалив закон про систему управління викидами парникових газів та інших речовин
прийняв закон про стимулювання виробництва електроенергії з високоефективних когенераційних установок
ухвалив зміни до деяких законів у зв'язку із забезпеченням застосування Регламенту 2016/679
внесено зміни до Закону про автомобільний транспорт
ухвалила закон про денонсацію Угоди між Польською Народною Республікою та Фінляндською Республікою
прийняла закон про ратифікацію Рішення Ради (ЄС, Євратом) 2018/994 від 13 липня 2018 року.
прийнято зміни до Закону "Про охорону здоров'я населення від впливу тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення
внесено зміни до Закону - Будівельне право
внесено зміни до Закону "Про абонентську плату
Сейм вніс зміни до Закону про створення Польської агенції розвитку підприємництва

Сейм внесено зміни до Закону про управління нерухомим майномякий змінює правила повернення експропрійованого майна, приводячи законодавство у відповідність до рішень Конституційного Суду. Законодавство дозволяє будь-якому попередньому власнику або його спадкоємцю повернути експропрійоване майно - незалежно від того, чи подали заяву про повернення решта, попередні співвласники або їх спадкоємці. Поправка також передбачає надання можливості будь-якому попередньому власнику або його спадкоємцю вимагати повернення експропрійованого майна - незалежно від того, в якій формі було набуто право на це майно. Реституція майна буде можлива відповідно до запропонованого законодавства протягом 20 років.

Внесено зміни до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України Внутрішній водний транспорт - імплементація Директиви Європейського Парламенту та Ради ЄСЗміни стосуються видачі свідоцтв суден внутрішнього плавання ЄС, у тому числі для окремих категорій морських суден, суден, призначених виключно для спортивної або розважальної діяльності, а також для суден, призначених для перевезення пасажирів. Інша зміна стосується заміни свідоцтв про право внутрішнього плавання Співтовариства та тимчасових свідоцтв про право внутрішнього плавання Співтовариства на свідоцтва про право внутрішнього плавання ЄС або тимчасові свідоцтва про право внутрішнього плавання ЄС відповідно.

Сейм виступив на підтримку поправок Сенату до Закону про внесення змін до Закону про промислову власність. Нові правила адаптують чинні стандарти до стандартів ЄС. Відповідно до директиви ЄС, наприклад, змінено визначення торгової марки. Тепер це може бути, наприклад, звук. Ще одна суттєва зміна стосується режиму поширення прав на торговельні марки. Після внесення змін для продовження права охорони на торговельну марку достатньо буде сплатити збір за наступний строк охорони. Згідно з новими положеннями, «Патентне відомство повинно буде повідомляти про наближення терміну сплати збору за наступний період охорони торговельної марки».

Інші рішення Палати

Сейм відхилив подання про недовіру міністру юстиції Збігнєву Зьобрі233 голосами проти 177 при 23 утрималися.

Сейм прийняв урядову «Хартію прав людей з обмеженими можливостями». Документ містить опис заходів, які були здійснені, продовжуються або здійснюються у 2017 році міністерствами та центральними органами виконавчої влади в межах їх предметної компетенції та законодавчо визначених повноважень.
Сейм ухвалив звіти про виконання «Національної програми протидії домашньому насильству» на 2014-2020 роки. Звіти охоплюють період 2015-2017 років.

Сейм ухвалив рішення про продовження розгляду законопроекту про ліцензійні збори, який передбачає фінансову компенсацію суспільному мовленню за втрачену у 2018-2019 роках абонентську плату. Проект став дискусійним пунктом порядку денного.

Резолюція про вшанування пам'яті колишнього Прем'єр-міністра Польщі Яна Ольшевського

Сейм ухвалив резолюцію, присвячену пам'яті мецената Яна Ольшевського - Голова Ради Міністрів. "Пан Прем'єр-міністр Ян Ольшевський до кінця свого життя залишався вірним ідеалам незалежної, правової та демократичної Польщі. Він був людиною честі, сповненою гідності, скромності та порядності. Він увійшов в історію польського народу як патріот, державний діяч та взірець для наслідування. Сейм Республіки Польща віддає йому належну шану. Світла Йому пам'ять!". - йдеться в ухваленому народними депутатами документі.

Інші пам'ятні постанови, прийняті Сеймом

Палата вшанувала пам'ять Таємної військової організації "Гриф Поморський" резолюцієюпідпільного самостійницького формування на Помор'ї, з нагоди 80-ї річниці його створення та 75-ї річниці загибелі його засновника і командира капітана Юзефа Дамбека. Сейм також вшанував 145-ту річницю від дня народження Вінцента Вітоса та 100-річчя уряду Ігнація Яна Падеревського. Крім того, у Палаті представників вшанували 30-ті роковини загибелі священиків Стефана Недзеляка та Станіслава Суховольця, які переслідувалися службами безпеки Польської Народної Республіки за підтримку демократичної опозиції та були вбиті за нез'ясованих обставин. Учасники заходу вшанували 100-річчя від дня дебюту та 50-річчя від дня смерті одного з найвидатніших польських поетів 20-го століття. - Казімєж Вєжинський.

Сейм ухвалив закон про ратифікацію Угоди між Республікою Польща та Королівством Данія щодо проекту "Балтійська труба", підписаної у Катовіце 11 грудня 2018 року. Законом надається згода Президента на ратифікацію польсько-данської угоди. Ця стратегічна інвестиція дозволить транспортувати природний газ з Норвегії через Данію до Польщі та інших країн. Балтійська труба зміцнить енергетичну безпеку країни та забезпечить диверсифікацію поставок газу.

Внесено зміни до Закону "Про фінансові послуги з охорони здоров'я, що надаються за рахунок бюджетних коштів" та деяких інших законів. Метою поправки є реформування функціонування контрольних служб Національного фонду охорони здоров'я (НФЗ), підвищення доступності та якості послуг нічної та святкової медичної допомоги, а також підвищення ефективності роботи відділень невідкладної медичної допомоги лікарень. Завдяки запровадженим нормам, НФЗ зможе функціонувати та виконувати свої контрольні функції з набагато більшою ефективністю.

Парламент ухвалив закон про цифрову доступність веб-сайтів та мобільних додатків державних органів. Результатом його прийняття є підвищення конкурентоспроможності суб'єктів, які займаються програмуванням та дизайном веб-сайтів або мобільних додатків, а також зменшення витрат органів державного сектору, пов'язаних із забезпеченням цифрової та мобільної доступності. Закон також відповідає урядовій програмі "Доступність плюс".

Палата представників ухвалила закон про Дослідницьку мережу імені Лукасевича. Основною метою діяльності ДБ буде проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, а в обґрунтованих випадках також фундаментальних досліджень, у тому числі в інтересах оборони і безпеки держави, особливо важливих для реалізації державної економічної, науково-технічної та інноваційної політики. До завдань мережі також входитиме трансфер знань та впровадження результатів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт в економіку.

Сейм ухвалив закон про Агентство медичних дослідженьякий підтримає розвиток медицини та наук про здоров'я. До завдань ABM входитиме організація некомерційних клінічних випробувань, проведення аналізів та ініціювання розвитку медичної науки. АБМ буде спеціалізованим підрозділом, який об'єднає національних та іноземних експертів для роботи над інноваціями в польській медицині. Кошти, отримані від діяльності Агентства, будуть спрямовані на дослідження, результати яких принесуть користь пацієнтам у вигляді, серед іншого, доступу до новітніх методів медикаментозної терапії.

Сейм ухвалив закон про ратифікацію Угоди між Республікою Польща та Королівством Данія про розмежування морських просторів у Балтійському морі, підписана у Брюсселі 19 листопада 2018 року. Це означає, що Президент схвалив у встановленому законом порядку ратифікацію польсько-данської угоди про розмежування морських просторів у Балтійському морі. Угода визначає лінію розмежування континентального шельфу та виключних економічних зон Польщі та Данії в частині Балтійського моря на південь від Борнхольму.

Внесено зміни до закону щодо підтримки розвитку сільських територій за участю Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських територій в рамках Програми розвитку сільських територій на 2014-2020 роки та деякі інші акти. Законом запроваджуються нові форми підтримки - гарантії за кредитами, якими зможуть скористатися фермери та мікро-, малі і середні підприємства агропромислового комплексу та переробної галузі. Впровадження фінансових інструментів в рамках ПСР 2014-2020 рр. слід розглядати як пілотну діяльність, спрямовану на відпрацювання форми інституційної системи та формування компетенцій з боку попиту та пропозиції. У подальшому, виходячи з цього досвіду, доцільно розширити каталог фінансових інструментів та збільшити фінансові ресурси, що виділяються на цю форму підтримки.

Сейм прийнято поправку до Закону про відшкодування акцизного податку, включеного до ціни дизельного пального, що використовується для виробництва сільськогосподарської продукції. Проект стосується можливості отримання відшкодування частини акцизного податку, придбаного та використаного для сільськогосподарського виробництва з усіх видів дизельного пального, що пропонується на ринку, шляхом внесення до каталогу дизельного пального, що класифікується за кодом УКТ ЗЕД 2710 20 11. Передбачене рішення є вигідним для сільськогосподарських товаровиробників, головним чином, завдяки можливості отримання відшкодування частини акцизного податку, придбаного та використаного для сільськогосподарського виробництва з усіх видів дизельного пального, що пропонується на ринку та підпадає під коди, визначені чинним законодавством.

Сейм вніс зміни до Закону про телекомунікації. Йдеться про зміни до нормативно-правових актів щодо радіочастотного ресурсу, радіообладнання та плати за користування радіочастотним ресурсом.

Сейм прийняв поправку до закону про принципи управління державною власністю. Зміни покликані дозволити зняти інтерпретаційні сумніви, що виникли з моменту набрання чинності Законом "Про засади управління об'єктами державної власності", уточнити деякі його положення та доповнити новими рішеннями, що дозволить впорядкувати повноваження та завдання органів державного управління після запровадження реформи управління об'єктами державної власності з 1 січня 2017 року та зробить застосування положень Закону більш гнучким.

Сейм ухвалив зміни до Закону - Виконавчо-кримінального кодексу. Зміни пов'язані з адаптацією правової системи до рішення Конституційного Суду від 22 березня 2017 року. (SK 13/14).

Сейм вніс зміни до Закону про внесення змін до Закону про акцизний збір та деяких інших законів, Закону про внесення змін до Закону про біокомпоненти та рідке біопаливо та деяких інших законів, Закону про охорону навколишнього середовища, Закону про систему управління викидами парникових газів та інших речовин та Закону про сприяння виробництву електроенергії з високоефективної когенерації.

Сейм ухвалив поправки до деяких законів у зв'язку із забезпеченням застосування Регламенту 2016/679. Поправка приводить польське законодавство у відповідність до Регламенту ЄС від 27 квітня 2016 року про захист фізичних осіб у зв'язку з обробкою персональних даних та про вільний рух таких даних (RODO). Зокрема, йдеться про вилучення положень, які суперечать або дублюють рішення, що містяться в RODO. Зміни запропоновано до 167 законів, які охоплюють широкий спектр галузей, включаючи страхування, банківську справу, культуру, охорону здоров'я, сім'ю та працю, спорт і туризм, внутрішні справи та управління, національну освіту, інвестиції та розвиток.

Внесено зміни до Закону "Про автомобільний транспорт". Нове законодавство приводить польське законодавство у відповідність до регламенту ЄС, який передбачає встановлення спільних правил взаємозв'язку національних електронних реєстрів автотранспортних підприємств. Згідно з проектом, відповідні дані в Національному електронному реєстрі автотранспортних підприємств (KREPTD), який ведеться Головним автотранспортним інспектором, будуть доступні всім компетентним органам інших держав-членів ЄС.

Сейм Польщі ухвалив закон про денонсацію Договору між Польською Народною Республікою та Фінляндською Республікою, всі положення яких втратили свою актуальність у зв'язку з їх заміною новими інструментами співробітництва або незастосуванням на практиці. Після вступу Республіки Польща та Фінляндської Республіки до Ради Європи (у 1991 та 1989 роках відповідно) та прийняття низки міжнародних угод, розроблених під її егідою, а також вступу до Європейського Союзу (у 2004 та 1995 роках відповідно), майже всі положення польсько-фінляндської двосторонньої угоди були замінені положеннями інших договорів або нормами права ЄС.

Сейм Польщі ухвалив закон про ратифікацію Рішення Ради (ЄС, Євратом) 2018/994 від 13 липня 2018 року. про внесення змін до Акта про вибори членів Європейського Парламенту шляхом прямого загального голосування, що додається до Рішення Ради 76/787/ЄЕС, ЄЕС, Євратом від 20 вересня 1976 року Метою проекту є надання згоди Президента Республіки Польща на ратифікацію Рішення Ради (ЄС, Євратом) 2018/994 від 13 липня 2018 року. про внесення змін до Акту про вибори членів Європейського Парламенту шляхом прямого загального голосування, що додається до Рішення Ради 76/787/ЄЕС, ЄЕС, Євратом від 20 вересня 1976 р. Рішення Ради спрямоване на включення до виборчого законодавства положень, що дозволяють обирати членів Європейського Парламенту шляхом прямого загального голосування відповідно до спеціальної процедури. Зміни до виборчої процедури покликані забезпечити задовго до виборів до Європарламенту надання інформації про кандидатів, які балотуються до Європарламенту, а також про належність кожної національної політичної партії до певної європейської політичної партії.

Прийнято зміни до Закону "Про охорону здоров'я населення від наслідків вживання тютюнових виробів і куріння". Документ приводить національне законодавство у відповідність до Директиви 2014/40/ЄС. Зміни стосуються, серед іншого, запровадження положень щодо необхідності нанесення унікального ідентифікатора на тютюнову упаковку для забезпечення можливості відстеження пачки тютюнових виробів.

Сейм вніс зміни до Закону про будівництво. Зміни стосуються адаптації правової системи до рішення Конституційного Трибуналу (K 39/15) і полягають у перенесенні положень, що містяться в Розпорядженні Міністра інфраструктури та розвитку від 11 вересня 2014 року про незалежні технічні функції в будівельній галузі, що стосуються обмеження обсягу прав на будівництво, до Закону про будівництво.

Внесено зміни до закону про ліцензування. Необхідність ухвалення закону зумовлена відсутністю адекватного, стабільного, передбачуваного та довгострокового державного фінансування суспільних ЗМІ в Польщі, зазначають ініціатори та вказують на зростання кількості осіб, звільнених від обов'язку сплачувати ліцензійний збір за користування каналами телебачення. За даними Центрального статистичного управління (GUS), більше половини домогосподарств, які мають зареєстрований радіо- або телевізійний приймач, користуються такими пільгами. Закон покликаний забезпечити компенсацію недоотриманих коштів від несплати ліцензійних платежів особами, які законодавчо звільнені від цього обов'язку, у 2018 та 2019 роках, і побудований за зразком аналогічного рішення, прийнятого у 2010-2017 роках.

Сейм вніс зміни до закону - Закон про охорону навколишнього середовища. Поправка стосується продовження строку для пред'явлення позову про викуп нерухомого майна або його частини чи про відшкодування шкоди, завданої у разі обмеження використання нерухомого майна у зв'язку з охороною довкілля, з 2 до 3 років та має на меті привести закон у відповідність до рішення КТ (довідка К 2/17).

Сейм вніс зміни до Закону про створення Польської агенції розвитку підприємництва. Поправка адаптує чинні нормативно-правові акти, що регулюють правила діяльності установ, залучених до реалізації операційних програм на 2014-2020 роки (ПАРП), до нових правил, що випливають з регламентів ЄС.

Інші рішення Палати

Сейм прийняв поправку Сенату про внесення змін до Закону про обмеження на ведення підприємницької діяльності особами, які виконують публічні функції, та Закону про Національний банк Польщі.

Палата представників також ухвалила поправки Сенату до Закону про внесення змін до Закону про іноземців та деяких інших законів.

У п'ятницю Палата представників завершила загальну п'ятиденну роботу. В останній день сесії народні депутати розглянули парламентський проект змін до Кодексу поведінки у справах про правопорушення.