Ukrajinská Najvyššia rada 14. apríla prijala demisiu premiéra Arsenija Jaceňuka a jeho vlády a za predsedu vlády zvolila odchádzajúceho predsedu Rady Volodymyra Trojsmana. Jeho kandidatúru, ktorú predložila dvojkoalícia proprezidentského Bloku Petra Porošenka a Ľudového frontu ovládaného Jaceňukom, podporilo 257 poslancov (oproti 226 potrebným). Za nového premiéra hlasovali aj oligarchické frakcie Obroda a Vôľa národa, ako aj mimoparlamentní poslanci. Najvyššia rada hlasovala o jedinom uznesení, ktoré obsahovalo tri body: prijatie Jaceňukovej demisie, zrušenie uznesenia zo 16. februára o negatívnom hodnotení správy jeho vlády a zvolenie Hrojsmana za nového premiéra. Toto prekvapivé uznesenie bolo pravdepodobne podmienkou, pod ktorou Jaceňuk odstúpil.

V zložení vlády došlo k významným zmenám. Vymenili sa všetci podpredsedovia vlády a na ministerských postoch je veľa nových ľudí. Prvým podpredsedom vlády sa stal Stepan Kubiv (BPP, bývalý šéf Národnej banky Ukrajiny, predtým osem rokov prezident Kredobank, ktorá je súčasťou skupiny PKO BP). Ministri vymenovaní na návrh prezidenta (minister obrany Stepan Połtorak a minister zahraničných vecí Pavlo Klimkin) zostávajú vo svojich funkciách. Novú vládu podporilo 239 poslancov.
Novým predsedom Verchovnej rady je bývalý prvý poslanec Andrij Parubij (Ľudový front) a novou prvou poslankyňou Iryna Heraščenková (Porošenkov blok).
Komentár:
- Vytvorenie novej koalície a vlády sa ukázalo byť zložitejšie, než sa očakávalo, a v priebehu týchto rokovaní prezident Petro Porošenko dokonca pohrozil predčasným rozpustením parlamentu, čo by viedlo k voľbám v polovici júna. Kým dohoda o rozložení vplyvu v novom kabinete medzi Blokom Petra Porošenka a stranou Jaceňukov Ľudový front bola dosiahnutá pomerne rýchlo, neočakávanou prekážkou bol spor medzi Porošenkom a Hrojsmanom, ktorý nechcel vo vláde podpredsedu prezidentskej administratívy Vitalija Kovalčuka a zároveň chcel obsadiť niekoľko ministerstiev svojimi spolupracovníkmi. Hrojsman nakoniec presadil svoje požiadavky. Tento spor nie je začiatkom konfliktu medzi oboma politikmi, ale svedčí o Hrojsmanovom úsilí posilniť svoju pozíciu autonómneho partnera a nie len bezmocného vykonávateľa prezidentových očakávaní.
- Prevzatie portfólia predsedu vlády Hrosimanom, blízkym spolupracovníkom Porošenka, znamená faktické prevzatie všetkej politickej zodpovednosti za štát prezidentom. Podpora novej vlády je však krehká. Za Hrojsmanovo vymenovanie hlasovalo len 206 z 227 poslancov dvojkoalície - skupina poslancov, ktorí sú formálne súčasťou prezidentskej frakcie a ktorí sú jednoznačne proeurópski a protikorupční (vrátane Mustafu Nayema a Serhija Leščenka), sa k vymenovaniu nového premiéra stavia mimoriadne odmietavo. Domnievajú sa, že Hrojsman je príliš závislý od prezidenta, čo je pre reformný proces zlým znamením.
- Nový premiér a vláda získali pri hlasovaní o dôvere podporu oligarchických frakcií, ktoré sú formálne v opozícii, a poslancov, ktorí nie sú členmi frakcie, pričom väčšina z nich bola pred revolúciou spojená s Viktorom Janukovyčom. Budú hlavným zdrojom hlasov pre de facto menšinovú koalíciu. To bude znamenať, že Porošenko bude musieť ustúpiť ich obchodným záujmom, čo pre reformný proces neveští nič dobré. Dá sa preto očakávať, že vplyv oligarchických skupín na štát sa nezníži, ale môže sa zvýšiť. Priebeh rozpravy naznačuje, že Radikálna strana a Baťkivščyna budú v silnej opozícii voči novej vláde a dúfajú v predčasné parlamentné voľby, zatiaľ čo svojpomoc primátora Ľvova Andrija Sadova ju môže v niektorých hlasovaniach podporiť.
- Vláda je výsledkom kompromisu: sú v nej blízki spolupracovníci Jaceňuka (Arsen Avakov ako minister vnútra, Pavlo Petrenko ako minister spravodlivosti) aj Petra Porošenka (Jurij Stec ako minister informačnej politiky). Z vlády odišla Natalie Jaresko, ministerka financií, ktorú západné inštitúcie vysoko hodnotili a ktorá bola v konflikte s Hrojsmanom. Na jej miesto nastúpil Aleksandr Daniluk, doterajší zástupca vedúceho prezidentskej administratívy.
- Koniec vládnej krízy neodstraňuje jej korene. Je nepravdepodobné, že by sa proces reforiem v krajine výrazne zrýchlil a že by sa úroveň legislatívnej práce výrazne zlepšila. Vyhliadka na jesenné parlamentné voľby je však vzdialená. Na druhej strane, ak sa parlamentná paralýza zopakuje, očakávania a požiadavky, aby sa predčasné prezidentské voľby konali spolu s predčasnými parlamentnými voľbami, budú oveľa silnejšie ako predtým.

PRÍLOHA
Životopis Volodymyra Hrojsmana, predsedu vlády Ukrajiny

Volodymyr Hrojsman sa narodil 20. januára 1978 vo Vinici v židovskej rodine, ktorá sa v meste usadila po šesť generácií. Jeho otec Boris (narodený v roku 1946) bol inžinier, pracoval v miestnom rádioelektronickom závode a od roku 1990 bol podnikateľom; matka bola učiteľka (bližšie informácie nemáme, pravdepodobne predčasne zomrela). Boris Hrojsman je stále podnikateľom, hoci žije prevažne v Izraeli.

Volodymyr Hrojsman začal pracovať ešte pred ukončením strednej školy, ako štrnásťročný, ako zámočník v otcovej firme. O dva roky neskôr sa stal členom vedenia spoločnosti Junosť, ktorá kontroluje najväčší bazár v meste, tiež patriaci Borisovi Hrojsmanovi. Až do roku 2005, keď skončil s podnikaním, pracoval v rôznych spoločnostiach patriacich jeho otcovi. Vlastnil alebo spoluvlastnil osem podnikov miestneho významu (vrátane bazáru, cementárne a asfaltárne). Po roku 2005 ich kontrolujú členovia jeho rodiny (najmä jeho otec, prípadne manželka a brat). Hrojsmanovo tvrdenie, že od nástupu do funkcie starostu sa nepodieľal na podnikateľských aktivitách, sa zdá byť dôveryhodné (nie je verejne spochybnené), ale jeho rodina mohla ovplyvniť jeho rozhodnutia.

V roku 2003 ukončil štúdium na Medziregionálnej akadémii personálneho manažmentu (súkromná univerzita) v odbore právo, v roku 2010 na Národnej akadémii štátneho manažmentu pri prezidentovi Ukrajiny v odbore regionálny manažment.

V rokoch 2002-2005 bol poslancom mestského zastupiteľstva vo Vinici, potom zastupujúcim primátorom a v rokoch 2006-2014 primátorom mesta Vinnica. V tejto pozícii uskutočnil mnoho aktivít na zlepšenie fungovania mesta, ktoré boli financované okrem iného aj prostredníctvom medzinárodnej spolupráce (švajčiarska vláda). Pod jeho vedením získala Vinnica povesť jedného z najlepšie spravovaných a k občanom najpriateľskejších miest na Ukrajine. V roku 2010 sa uchádzal o znovuzvolenie a získal 78% hlasov; v tom čase bol patrónom miestnej marginálnej organizácie strany Svedomie Ukrajiny. Neskôr založil stranu Vinnická európska stratégia, ktorá v roku 2015 vyhrala komunálne voľby v meste. Ako starosta si získal dôveru súčasného prezidenta Ukrajiny Petra Porošenka, ktorý vo Vinnici vlastní továreň na cukrovinky. Od roku 2010 je jedným z podpredsedov Únie miest a obcí Ukrajiny a dôsledným propagátorom zvyšovania nezávislosti samosprávy obcí.

Vo februári 2014 bol pravdepodobne z Porošenkovej iniciatívy vymenovaný za prvého podpredsedu vlády a ministra regionálneho rozvoja vo vláde Arsenija Jaceňuka. Medzi jeho povinnosti patrili aj "krízové" opatrenia (viedol štátnu komisiu pre vyšetrovanie havárie Boeingu 777 v Donbase v júli 2014). Ako podpredseda vlády inicioval viacero opatrení zameraných na zefektívnenie štátnych činností a decentralizáciu riadenia štátu. Bol tiež hlavným zástupcom prezidenta Porošenka vo vláde. V tom čase sa pridal k Bloku Petra Porošenka.

V októbri 2014 získal poslanecký mandát na kandidátke Bloku Petra Porošenka a - pomerne nečakane, keďže bol považovaný za kandidáta na Jaceňukovho nástupcu - 27. novembra 2014 vystúpil z vlády a ujal sa vedenia parlamentu. Aj v tejto pozícii bol predovšetkým vykonávateľom vôle hlavy štátu.
Otvorene sa hlási k židovskej národnosti, ale niektoré jeho výroky ukazujú, že nie je veriaci. Jeho manželka Olena je Ukrajinka. Manželia Hrojsmanovci majú tri deti: Juliu (v roku 2014 študovala právo v Londýne), Kristínu (v roku 2014 študentka strednej školy) a Davida (narodený v roku 2011).

Z Hrosimanových majetkových priznaní vyplýva, že vlastní niekoľko nehnuteľností vo Vinnici, ktoré mu prinášajú ročný príjem približne 1,4 milióna hrivien (približne 48 000 EUR), zatiaľ čo jeho manželka má zo svojho podnikania príjem približne 1,2 - 1,4 milióna hrivien (približne 41 - 48 000 EUR).

V roku 2011 mu bol udelený Rytiersky kríž Rádu za zásluhy Poľskej republiky.

text: Centrum východných štúdií