84. zasedání Sejmu začalo 17. července. První den zasedání se poslanci zabývali mimo jiné návrhem na zavedení příspěvku ve výši 500 PLN měsíčně pro nejzranitelnější dospělé osoby se zdravotním postižením. Sejm rovněž rozhodl o vyslovení nedůvěry ministru životního prostředí.
I Čtení
Sejm zahájil své jednání prvním čtením návrhu o doplňkovém příspěvku pro dospělé osoby neschopné samostatné existence. Dostanou příplatek 500 PLN. Diskusi o návrhu zahájil svým projevem předseda vlády Mateusz Morawiecki. Za vládu dokument předložil Krzysztof Michałkiewicz, státní tajemník ministerstva rodiny, práce a sociální politiky. Na návrhu bude pracovat Výbor pro sociální politiku a rodinu.
Proběhlo také první čtení návrhu zákona, který stanoví.nahrazení současného zvláštního řešení vypořádání DPH, tj. přenesení daňové povinnosti (split payment), povinným mechanismem split payment (MPP) v některých odvětvích.. Odůvodnění návrhu předložil státní podsekretář na ministerstvu financí Tadeusz Kościński. Návrh byl přikázán k projednání Výboru pro veřejné finance.
Vládní návrh novely zákona o dani z příjmu fyzických osob, který Sejm projednával v prvním čtení, se týká osvobození od daně z příjmů námořníků z práce na námořních plavidlech polské státní příslušnosti vykonávané společně po dobu nejméně 183 dnů ve zdaňovacím období v mezinárodní lodní dopravě na plavidlech určených k přepravě nákladu nebo cestujících.. Tento dokument provádí postoj Evropské komise. Projekt zdůvodnil Grzegorz Witkowski, státní podsekretář ministerstva námořního hospodářství a vnitrozemské plavby. Sejm přikázal dokument k dalšímu projednání ve výborech: Veřejné finance a námořní hospodářství a vnitrozemská plavba.
Sejm se v prvním čtení zabýval také návrhem novely volebního zákona, který stanoví, že o platnosti voleb prezidenta, Sejmu, Senátu a EP a o platnosti volby poslance, proti kterému byl podán protest, rozhodne Nejvyšší soud v plném složení mimořádného kontrolního a volebního senátu.. Dokument představila poslankyně Evropského parlamentu Anna Kwiecień. Sejm přikázal návrh k dalšímu projednání v mimořádném výboru pro projednávání návrhů zákonů o volebním právu.
Pokračování práce v Parlamentu. Druhé čtení
Ve středu se poslanci ve druhém čtení zabývali také komplexním návrhem novely trestního řádu z dílny ministerstva spravedlnosti, který se týká mj. následujícího. zefektivnění trestního řízení, přizpůsobení procesních předpisů technologickému vývoji a odstranění legislativních chyb v zákonech. Spolu s vládním návrhem poslanci projednali také senátní návrhy novel trestního řádu (tisky č. 3134 a 3193). Zprávu mimořádného výboru pro změny kodifikací přednesl Marek Ast. Vzhledem k tomu, že ve druhém čtení byly předloženy pozměňovací návrhy, byly návrhy vráceny výboru k předložení zprávy.
Novela zákona o advokacii a zákona o právních poradcích stanoví, že advokátní koncipienti a právní poradci, kteří se po ukončení koncipientské praxe nemohli zúčastnit zkoušky z důvodu narození dítěte, si budou moci zachovat svá práva koncipienta po dobu dalšího roku. Zprávu Výboru pro spravedlnost a lidská práva přednesl Marek Ast. O dalším osudu návrhu rozhodne Sejm v bloku hlasování.
Poslanci se ve středu zabývali také novelou zákona o veteránech z operací mimo území státu, která zavádí. ustanovení umožňující účinnější fungování systému pomoci poskytované účastníkům činnosti polských ozbrojených sil mimo hranice státu. Wojciech Buczak přednesl zprávu jménem Výboru pro národní obranu. Členové vrátili dokument zpět do výboru k předložení zprávy.
Cílem návrhu zákona o poskytování sociálních služeb prostřednictvím centra sociálních služeb, který předložil prezident Polské republiky a který poslanci projednávali ve druhém čtení, je rozvoj a integrace systému sociálních služeb na místní úrovni. Předpokládá vytvoření Center sociálních služeb za účelem naplnění potřeb místní komunity v oblasti specifikovaných sociálních služeb. a koordinaci těchto služeb. Zprávu Výboru pro sociální politiku a rodinu přednesla Joanna Borowiak. Vzhledem k tomu, že ve druhém čtení byly předloženy pozměňovací návrhy, Sejm vrátil návrh výboru k předložení zprávy.
Ve středu se poslanci zabývali senátním návrhem zákona, kterým se mění zákon o povinném ručení, Pojišťovacím garančním fondu a Polské kanceláři pojistitelů motorových vozidel. Dokument se týká rozšíření úkolů Garančního fondu pojištění o vyřizování nároků na náhradu škody na zdraví z pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem motorového vozidla a z pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou zemědělci. - v případě vyčerpání záruční částky do výše aktuálně platné záruční částky. Zprávu Výboru pro veřejné finance přednesl Jan Szewczak. Během druhého čtení byly k návrhu předloženy pozměňovací návrhy, a proto byl návrh vrácen Komisi k posouzení.
Cílem novely zákona o námořních přístavech a přístavištích je sladit vnitrostátní právní předpisy s řešeními EU. Dokument stanoví rámec pro poskytování přístavních služeb a společná pravidla pro finanční transparentnost přístavů.. Sylwester Chruszcz představil zprávu výboru. Sejm přistoupí ke třetímu čtení návrhu v bloku hlasování.
Vládní návrh zákona o systému kompenzací pro energeticky náročná odvětví a pododvětví zavádí ustanovení umožňující poskytnutí peněžních kompenzací (představujících státní podporu) části podnikatelů z energeticky náročného odvětví (cca 300 podniků), jejichž ziskovost a konkurenceschopnost je významně ohrožena zvýšením cen elektřiny v důsledku politiky EU v oblasti klimatu a energetiky. (To zahrnuje i rostoucí nákupní ceny povolenek na emise skleníkových plynů). Zprávu Výboru pro energetiku a státní pokladnu přednesl poslanec Maciej Małecki. Ve druhém čtení byly k návrhu předloženy pozměňovací návrhy, a proto byl návrh vrácen výboru k předložení zprávy.
Sejm projednal ve druhém čtení vládní návrh zákona o zajištění přístupnosti pro osoby se zvláštními potřebami. Nová nařízení mají zlepšit přístupnost veřejných subjektů a umožnit osobám se zvláštními potřebami co nejsamostatnější využívání veřejných služeb.. Zprávu Výboru pro infrastrukturu přednesl Jerzy Polaczek. Sejm přistoupí ke třetímu čtení návrhu zákona v hlasovacím bloku.
Poslanci projednali novely zákona o sociální pomoci a zákona o ochraně duševního zdraví. Navrhovaná řešení mají za cíl snížit nedostatky v zařízeních poskytujících 24hodinovou péči o zdravotně postižené, chronicky nemocné nebo starší osoby.. Zprávu Výboru pro sociální politiku a rodinu přednesl Grzegorz Matusiak. Sejm vrátil návrh Komisi k opětovnému projednání.
Vládní návrh změn zákona o minimální mzdě se týká rozšíření katalogu složek odměny, které se nezohledňují při výpočtu odměny zaměstnance v porovnání s minimální mzdou, o příplatek za výsluhu let.. Zprávu Výboru pro sociální politiku a rodinu přednesla Urszula Rusecka. Sejm přistoupí ke třetímu čtení návrhu v bloku hlasování.
Sejm pracoval na novele zákona o výsluhových příspěvcích pro příslušníky policie, Agentury vnitřní bezpečnosti, Agentury zahraničního zpravodajství, Vojenské kontrarozvědky, Vojenské zpravodajské služby, Ústředního protikorupčního úřadu, Pohraniční stráže, Státní ochranné služby, Státní požární služby, Celně-bezpečnostní služby a Vězeňské služby a jejich rodinné příslušníky, jakož i na některých dalších zákonech. Návrh stanoví zrušení podmínky dosažení věku 55 let jako podmínky pro vznik nároku na důchod u příslušníků uniformovaných složek a vojáků z povolání.. Podle řešení obsažených v dokumentu uniformovaní zaměstnanci budou mít nárok na důchod po 25 letech služby.. Zprávu Výboru pro správu a vnitřní věci přednesl Grzegorz Adam Woźniak . Vzhledem k tomu, že byly předloženy pozměňovací návrhy, byl návrh vrácen výboru.
Ve druhém čtení poslanci projednali prezidentem předložené návrhy novel zákona o policii, zákona o pohraniční stráži a zákona o vězeňské službě. Návrh rozšiřuje práva policistů, příslušníků SG a SW na zakládání odborových organizací a vstup do nich.. Zprávu Výboru pro správu a vnitřní věci přednesl Arkadiusz Czartoryski. Sejm vrátil návrh výboru k předložení zprávy.
Sejm ve středu pracoval na novele zákona o zásobách ropy, ropných produktů a zemního plynu a zásadách postupu v situacích ohrožení palivové bezpečnosti státu a narušení trhu s ropou a energetického zákona. Návrh je zaměřen na zvýšení skladovací kapacity na úroveň očekávanou ropným sektorem, pokud jde o kapacitu pro surovou ropu a pro hotová paliva.. Zprávu Výboru pro energetiku a státní pokladnu přednesl Wiesław Krajewski. Sejm přistoupí ke třetímu čtení návrhu v bloku hlasování.
Novela zákona o investicích do terminálu pro znovuzplynování zkapalněného zemního plynu ve Świnoujście je dalším vládním návrhem, který Sejm projednává ve druhém čtení. Dokument předpokládá zavedení ustanovení usnadňujících výstavbu klíčové distribuční infrastruktury, která umožní dodávat plynná paliva z terminálu LNG ve Świnoujście co nejširší skupině zákazníků.. Zprávu Výboru pro energetiku a státní pokladnu přednesla Ewa Malik. Třetí čtení návrhu zákona proběhne v hlasovacím bloku.
Sejm projednal ve druhém čtení vládní návrh novely zákona o biosložkách a kapalných biopalivech. Navrhované změny se týkají umožnit subjektům, které jsou povinny plnit národní indikativní cíl, realizovat rozsah jejich povinností souvisejících s plněním NIT v nadcházejících, pro odvětví klíčových, letech. Zprávu Výboru pro energetiku a státní pokladnu přednesl Krzysztof Sitarski. Sejm přistoupí ke třetímu čtení v bloku hlasování.
Poslanci projednali senátní návrh zákona o předcházení plýtvání potravinami, který se mimo jiné týká uložit prodejcům potravin s prodejní plochou nad 250 metrů čtverečních povinnost uzavřít s nevládní organizací dohodu o bezplatném darování potravin na sociální účely a zavést poplatek za plýtvání potravinami a sankce za neuzavření takové dohody.. Zprávu Výboru pro hospodářství a rozvoj přednesl Paweł Kobyliński . Vzhledem k tomu, že byly předloženy pozměňovací návrhy, byl návrh vrácen výboru k předložení zprávy.
Ve čtvrtek 18. července se konalo druhé zasedání 84. schůze Sejmu. V tento den se ve sněmovně konala šestihodinová rozprava o zprávě o plnění rozpočtu za rok 2018 a o udělení absolutoria Radě ministrů. Poslanci vyslechli mimo jiné zprávy Nejvyššího kontrolního úřadu a Polské národní banky. Kromě toho Komora pokračovala v práci na 16 návrzích zákonů. Najdeme mezi nimi mimo jiné: návrh o doplňkové dávce pro osoby neschopné samostatné existence; návrh novely zákona o dani ze zboží a služeb, který zavádí povinný mechanismus dělené platby. Sejm také projednal vládní návrh zákona o Státní komisi pro objasňování případů jednání proti sexuální svobodě a mravnosti vůči nezletilým.
Rozpočet na rok 2018
Diskuse, která dominovala práci Sněmovny během druhého dne 84. schůze Sejmu, se týkala zprávu o plnění loňského rozpočtu. Výbor pro veřejné finance, zastoupený na plenárním zasedání Andrzejem Szlachtou, navrhl přijetí zprávy o plnění rozpočtu a rozpočtu na rok 2015. o udělení absolutoria Radě ministrů pro toto období. Zpravodaj v průběhu rozpravy zdůraznil, žeSchodek státního rozpočtu se snížil z 1,3% HDP v roce 2017 na historicky nejnižší úroveň 0,5% HDP. Dodal, že poprvé v historii Třetí polské republiky se státní rozpočet blíží vyrovnanému rozpočtu. Prezident Nejvyšší kontrolní komory (NIK) Krzysztof Kwiatkowski rovněž kladně zhodnotil loňský rozpočet. Informoval, že představenstvo Nejvyššího kontrolního úřadu po prostudování analýzy plnění státního rozpočtu a předpokladů měnové politiky v roce 2018 přijalo usnesení, v němž vyjádřilo kladné stanovisko k udělení absolutoria Radě ministrů. V průběhu rozpravy vystoupil také ministr financí Marian Banaś, který upozornil zejména na následující skutečnosti na zvýšení příjmů státního rozpočtu. Meziročně činila více než 34 milionů PLN. Důvodem je především zvýšení příjmů z daně ze zboží a služeb. Sejm přistoupí ke třetímu čtení v bloku hlasování.
Sněmovna rovněž přijala informaci předsedy vlády o zárukách a garancích vydaných Státní pokladnou a Bankou Gospodarstwa Krajowego a seznámila se se směřováním činnosti NBP v uplynulém roce, jak ji představil prezident centrální banky Adam Glapiński. Zdůraznil mimo jiné, že inflace zůstává v souladu s inflačním cílem.
Pokračování práce v Parlamentu. Druhé čtení
Poslanci ve čtvrtek ve druhém čtení projednávali prezidentův návrh novely zákona - obchodního zákoníku, týkajícího se mimo jiné zlepšit konání schůzí akcionářů ve společnostech prostřednictvím elektronických komunikačních prostředků a očekává se, že podnikatelé kapitálových společností. Zprávu Výboru pro změny kodifikací přednesl Arkadiusz Mularczyk. Třetí čtení návrhu proběhne v rámci hlasovacího bloku.
Novela obchodního zákoníku a některých dalších zákonů má za cíl zvýšení transparentnosti a účinnosti výměny informací v daňových záležitostech v souladu se standardy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). Stanovisko Výboru pro změny kodifikací přednesl Grzegorz Lorek, poslanec. Ve druhém čtení byly k návrhu předloženy pozměňovací návrhy, v důsledku čehož byl návrh vrácen k projednání mimořádnému výboru pro změny kodifikací.
Sejm pokračoval v práci na návrhu zákona o doplňkových dávkách, který stanoví poskytování dávky ve výši 500 PLN měsíčně osobám starším 18 let, jejichž neschopnost vést samostatný život byla stanovena rozhodnutím o úplné pracovní neschopnosti a neschopnosti vést samostatný život. Návrh byl vrácen Výboru pro sociální politiku a rodinu.
Sněmovna společně projednala novely zákona o dani ze zboží a služeb a zákona o daňovém řádu a novely zákona o dani ze zboží a služeb a některých dalších zákonů. První z návrhů se týká formulovat novou matici sazeb DPH a zároveň zjednodušit systém sazeb. V praxi to znamená správné přiřazení zboží nebo služeb k sazbám DPH. Druhý návrh stanoví povinné používání mechanismu dělené platby (split payment), jehož používání eliminuje podvody s DPH. Povinná forma této daně nahradí tzv. mechanismus přenesení daňové povinnosti. Vzhledem k pozměňovacím návrhům byly návrhy vráceny Výboru pro veřejné finance.
Poslanci rovněž projednali novely zákona o přístupu k informacím o životním prostředí a jeho ochraně, o účasti veřejnosti na ochraně životního prostředí a posuzování vlivů na životní prostředí a některých dalších zákonů. mimo jiné zefektivnění správních postupů a zkrácení postupů souvisejících s realizací investičního procesu, zejména získání rozhodnutí o ochraně životního prostředí. U záměrů, u nichž nebyla stanovena povinnost provést posouzení vlivů na životní prostředí - uvedený orgán namísto rozhodnutí vydá rozhodnutí o životním prostředí. Současně - v některých případech - návrh předpokládá zrušení povinnosti účasti v procesu posuzování vlivů na životní prostředí ze strany Státní hygienické inspekce. Návrh byl opět přikázán Výboru pro ochranu životního prostředí, přírodní zdroje a lesnictví.
Poslanecký návrh novely školského zákona zase stanoví, že zavedení ustanovení umožňujících zákonné vymezení fungování jednotek vojenské přípravy - tzv. vojenských stejnokrojových tříd. Návrh byl vrácen k projednání společným výborům pro vzdělávání, vědu a mládež a pro národní obranu.
Vládní návrh novely zákona o požární ochraně předpokládá. statutární status úkolů spojených s požární ochranou a prevencí v širším slova smyslu, které plní dobrovolné hasičské sbory. Návrh mimo jiné zmiňuje tyto činnosti: organizování podniků na podporu sportu a tělesné kultury, organizování vzdělávacích a kulturních podniků v oblasti požární ochrany, popularizace a podpora forem spolupráce mezi místními sociálními a hospodářskými partnery v oblasti požární ochrany nebo propagace zásad první pomoci. Návrh byl přikázán Výboru pro správu a vnitřní věci k předložení zprávy.
Poslanci se zabývali také pokračováním prací na novele zákona o způsobu stanovení nejnižší základní mzdy některým zaměstnancům pracujícím ve zdravotnických zařízeních. Návrh zavádí změnu základní částky pro výpočet nejnižší základní mzdy zaměstnanců zdravotnických zařízení. Podle návrhu se jeho výše zvýší z 3900 PLN hrubého na 4200 PLN hrubého. Změna platí od 1. července 2019 do 30. června 2020. Třetí čtení návrhu zákona proběhne v hlasovacím bloku.
Dalším bodem rozpravy byl vládní návrh novely některých zákonů v souvislosti se zaváděním elektronického zdravotnictví. Stanovuje zavedení balíčku změn k urychlení elektronizace systému zdravotní péče v Polsku. Navrhovaná usnadnění mají sloužit pacientům, například možnost založit si v centru primární péče internetový účet pacienta, podat prohlášení o volbě lékaře na dálku, požádat o vydání evropského průkazu zdravotního pojištění na dálku nebo využít aplikaci mObywatel k registraci ve zdravotnickém zařízení. V reakci na požadavky lékařské komunity můžeme zmínit například zavedení mechanismu automatického stanovení výše úhrady za léky na e-receptu na základě lékařské indikace, prodloužení lhůty pro vyplnění e-receptu na 360 dní a mnoho dalších. Sněmovna přistoupí ke třetímu čtení návrhu v bloku hlasování.
Vládní návrh novely zákona - Zákon o konkurzu a vyrovnání a některé další zákony předpokládá zavedení řešení, které by zlepšilo fungování modelu spotřebitelského úpadku, mimo jiné tím, že by umožňovalo vyhlásit úpadek nepodnikatele ve zjednodušeném řízení, tj. bez jmenování soudce-komisaře.. Sněmovna přistoupí ke třetímu čtení návrhu v bloku hlasování.
Vládní návrh novely zákona o veřejně prospěšných činnostech a dobrovolnictví předpokládá. zřízení Rady pro dialog s mladou generací jako poradního a konzultačního orgánu předsedy Veřejně prospěšného výboru.. Rada poskytne fórum pro dialog mezi nevládními organizacemi a dalšími sociálními aktéry a institucemi veřejné moci v oblasti mladé generace se zvláštním důrazem na rady mládeže obcí, které v současné době nemají institucionalizovaný způsob komunikace s ústřední státní správou. Třetí čtení návrhu zákona proběhne v hlasovacím bloku.
Účelem poslaneckého návrhu novely konzulárního zákona je zlepšení polské konzulární služby. Návrh mimo jiné stanoví zavedení výjimky z povinnosti složit konzulární zkoušku a absolvovat předzkouškové školení ve dvou případech. nejprve pro uchazeče, který v období 12 měsíců před datem jmenování úspěšně složil konzulární zkoušku v souvislosti s předchozím konzulárním jmenováním. Rovněž pro uchazeče, který v období nejvýše 12 měsíců před datem jmenování konzulárním úředníkem přestal vykonávat konzulární funkce v souvislosti s předchozím jmenováním konzulárním úředníkem. Třetí čtení návrhu zákona proběhne v hlasovacím bloku.
Vládní návrh zákona o ratifikaci Dohody mezi vládou Polské republiky a vládou Spojených států amerických o posílení spolupráce v oblasti prevence a boje proti závažné trestné činnosti, podepsané ve Washingtonu dne 12. června 2019. upravuje spolupráci mezi stranami při předcházení závažné trestné činnosti a boji proti ní. Obsahuje podrobná řešení přístupu k databázím obsahujícím daktyloskopické údaje, stanoví možnost strany požádat druhou stranu o vyhledávání ve svých vlastních databázích DNA, upravuje ochranu předávaných osobních údajů a definuje "další formy spolupráce". Třetí čtení návrhu zákona proběhne v hlasovacím bloku.
Vládní návrh novely zákona o obnovitelných zdrojích energie a některých dalších zákonů. Stanovuje provádění dalších opatření k dosažení 15% podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie do roku 2020.. Předpokládá se rovněž zvýšení energetické bezpečnosti, což by mělo v dlouhodobém horizontu vést k zajištění trvalého přístupu k energii pro koncové uživatele při zachování co nejnižších cen energie. Rovněž bude možné uspořádat aukci na nákup elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE), která se bude prodávat v roce 2019, a to tak, že se v přechodných ustanoveních uvedou její maximální objemy a hodnoty. Návrh byl přikázán k dalšímu projednání Výboru pro energetiku a státní pokladnu.
I Čtení
Vládní návrh zákona o Státní komise pro objasňování případů jednání namířených proti sexuální svobodě a mravnosti, proti nezletilé osobě mladší 15 let stanoví zřízení orgánu nezávislého na orgánech veřejné moci - státní komise. Bude provádět činnosti zaměřené na objasnění případů sexuálního zneužívání. Komise se bude rovněž zajímat o zjištění nedbalosti a opomenutí státních orgánů, jakož i nevládních organizací, subjektů a institucí zabývajících se vzdělávací, výchovnou, pečovatelskou, kulturní a tělovýchovnou činností, volnočasovými aktivitami a léčbou, dále profesních samospráv, církví a náboženských společností, včetně církevních právnických osob, a jednotlivců při objasňování případů sexuálního zneužívání. Pokud jsou zjištěny nesrovnalosti ve fungování subjektů, jejichž úkolem je stíhání trestných činů nebo péče o nezletilé a jejich ochrana, Komise bude vybavena nástroji, jejichž cílem je zajistit okamžitou reakci státních orgánů, a v případě zjištěných nesrovnalostí bude podnikat kroky k tomu, aby pachatelé tohoto zneužívání byli postaveni před soud. Návrh předpokládá sedmičlennou komisi: tři osoby bude jmenovat Sejm, jednu Senát, prezidenta Polské republiky, předsedu vlády a veřejného ochránce práv dětí. Návrh byl postoupen legislativnímu výboru.
První čtení vládního návrhu změn některých zákonů s cílem snížit regulační zátěž. Návrh předkládá 50 bodů změn 66 zákonů v oblasti širokého hospodářského práva. Návrh obsahuje řešení, která urychlí a zefektivní administrativní postupy, sníží četnost ohlašovacích povinností a uvolní potenciál pro další rozvoj podnikání, zejména pro mikropodniky a malé a střední podniky. Bylo navrženo více než 50 zjednodušení. Patří mezi ně zavedení tzv. práva na omyl, prodloužení lhůty pro vypořádání DPH při dovozu nebo rozšíření ochrany spotřebitele pro podnikatele, další zjednodušení dědictví po podnikateli nebo rozšíření definice řemeslníka. Návrh byl zaslán k dalšímu projednání v mimořádném výboru pro deregulaci.
