Єдність, Закон і Свобода в Європі та для Європи

Німецький політик Вольфганг Шойбле нещодавно сказав в інтерв’ю газеті Handelsblatt: «Я злюся на себе за те, що не бачу загрози з боку Росії. Лех Качинський мав рацію. Це черговий раз, коли німецький політик визнає, що Німеччина помилялася у своїй політиці щодо Росії та всієї Східної Європи та зробила помилку, проігнорувавши застереження президента Польщі. Згадаймо, Лех Качинський – він стривожив, що російський імперіалізм набирає сили і не зупиниться на Грузії, а незабаром нападе на Україну, потім на Молдову, країни Балтії, а потім, можливо, навіть на Польщу. Сьогодні теза про те, що російська політика керується імперськими устремліннями Путіна, стала мейнстрімом. Справа не в пошуку недоліків прямо зараз. Я згоден з Вольфгаєм Шойбле, що уряд Ангели Меркель не може бути відповідальним за фіаско політики Німеччини. Вся німецька політична еліта пристрастилася до бачення дешевого газу з Росії. Основне питання, однак, полягає в тому, щоб зробити висновки з цієї катастрофи і створити нову архітектуру взаємовідносин, у якій польська думка щодо ключових європейських проблем буде більшою мірою врахована Німеччиною.
З цікавістю прочитав статтю Вольфганга Шойбле, опубліковану в польському щоденнику «Rzeczpospolia» (19 жовтня 2022 р.) під назвою «Європа ще не вмерла». У ньому він заохочував до посиленого співробітництва між Францією, Німеччиною та Польщею, яка, відновивши Веймарський трикутник, «...має взяти на себе лідерство в європейській оборонній спільноті...». Він також полемізував з оцінкою Європейського Союзу прем’єр-міністром Матеушем Моравецьким, який вказав на існування в ЄС «… олігархічної системи, де домінують Брюссель, Берлін і Париж. Система, яка ігнорує інтереси безпеки Польщі, порушені війною Росії проти України. Водночас він відхилив вимоги Польщі про виплату воєнних репарацій з Німеччини.
Усі ці питання складні й водночас важливі для європейської політики. Що робить політику захоплюючою, так це здатність справлятися з настільки складними проблемами, що вони перевищують можливості однієї людини і вимагають політичної співпраці для їх вирішення. Тому ми можемо бути вдячні, що колишній президент Бундестагу підняв цю тему. Я сприймаю його заяви як заклик до партнерського діалогу з метою поставити німецько-польські відносини на нові міцні основи. Поділяю цю позицію. Як спікер польського Сейму я мав можливість особисто зустрітися з паном Вольфгангом Шойбле як президентом Бундестагу та мав честь працювати з ним. Ще у 2016 році під час зустрічі Веймарського трикутника в Парижі я звернув увагу на проблему «відродження російської влади», наслідком якої є російська агресія проти України. Сьогодні польська та німецька оцінки російського імперіалізму майже однакові. 70 % німців і ще більший відсоток поляків виступають за надання всілякої підтримки Україні, яка захищається від російської агресії. Давайте використовувати цей потенціал для створення таких форм співпраці для захисту суверенітету наших держав та самобутності націй, не забуваючи про зміцнення всієї європейської спільноти.
У нинішній ситуації Європейський Союз потребує розширення групи країн, які є його рушійною силою, а Польща є природним партнером для Франції та Німеччини в Центральній Європі. У Польщі немає лідерських прагнень. Прагнення до гегемонії чуже польській політичній традиції. Наша традиція – поважати суверенну рівність як окремих людей, так і націй відповідно до гасла: «Рівні з рівними, вільні з вільними». Веймарський трикутник може бути формулою фундаментального значення, яка допомагає гармонізувати різні традиції та різні підходи. до європейської співпраці та інтеграції. Безперечно, у багатьох питаннях уявлення про подальший розвиток Європейського Союзу розходяться. Проте тристоронній діалог міг би зміцнити довіру в усіх напрямках, послабити страхи та об’єктивізувати проблеми, що породжують конфлікти. Найпростішим шляхом було б поступове відновлення регулярності політичних консультацій. Однак існує нагальна потреба створити більше можливостей для діалогу щодо існуючих розбіжностей та різних інтересів.

Сьогодні я хотів би представити в кількох пунктах, як я бачу майбутнє ЄС з польської точки зору в контексті польсько-німецьких відносин.
По-перше, готовність до переговорів є позитивною передумовою, в якій слід цінувати чесність і сміливість у вирішенні складних тем. Тим більше, що основні припущення безпеки та зовнішньої політики Німеччини були переглянуті в останні місяці. Тому я згоден з тим, що успіх цього процесу великою мірою залежить від його проведення в діалозі з нашими сусідами, особливо з Польщею.
По-друге, для Польщі екзистенційно важливі два питання: перемога України у війні з Росією та реформування Європейського Союзу. І в тому, і в іншому співпраця між Польщею та Німеччиною може відіграти фундаментальну роль. Однак у планах нині правлячого табору в Німеччині ці питання вирішуються неприпустимим чином. Канцлер Шольц обумовлює членство України в ЄС її готовністю відійти від одностайного правила до мажоритарної системи в тих сферах, які, згідно з договорами, залишаються прерогативами держав-членів, як-от зовнішня політика та політика безпеки.
Я вважаю, що такий розвиток Союзу буде згубним для європейської інтеграції, він призведе до домінування країн з більшим потенціалом голосування в поєднанні з фатальною для Європи традицією домінування. Таке рішення також суперечило б фундаментальному для Європейського Союзу принципу субсидіарності та призвело б до обмеження участі менших держав у процесі прийняття рішень співтовариства, що в довгостроковій перспективі призвело б до їх відчуження та відмова від спільної відповідальності за прийняті рішення. Польща неодноразово застерігала від порушення цих фундаментальних правил, запроваджених у європейську співпрацю батьками-засновниками, саме в ім’я єдності Спільнот, що створюються. Зараз ці правила захищають нас від катастрофічних рішень деяких важливих країн ЄС. Зрештою, що врятувало Євросоюз від запрошення Путіна на саміт ЄС у червні 2021 року, як не опозиція меншості?
Усі країни-члени ЄС є демократичними, і їхні уряди несуть відповідальність перед виборцями. Думка про те, що хтось із них, наприклад, буде втягнутий у військову операцію, тому що її переголосували в Брюсселі, дуже небезпечна, оскільки це призведе до виходу з ЄС більшої кількості країн. Головні німецькі інституції, що представляють інтереси держави, такі як Rechnungshof, Конституційний суд у Карлсруе та Бундесбанк, вже реагують на це. Вони стурбовані позадоговірними тенденціями передачі повноважень парламентів країн-членів на рівень ЄС. Також у Польщі ми вважаємо, що саме держави-члени, які користуються найбільшою демократичною легітимністю, а не інституції ЄС, повинні вирішувати напрямок і пріоритети діяльності Союзу.
Я вважаю, що в цій сфері ми повинні вибудувати спільну стратегію, показавши, що старанно вироблена єдність, повага до правил і свобод держав-членів є, зрештою, надійнішою основою для співпраці, ніж швидкість чи ефективність рішень. взято. Парадоксально, але реакція ЄС на агресію Росії проти України показала, що він може діяти швидко, запровадивши пакет санкцій. Це стало можливим завдяки тому, що всі країни ЄС, незалежно від свого потенціалу, визнали, що вони повинні захищати цінності та принципи, які лежать в основі європейської спільноти держав.
Інше, третє, питання – це наслідки війни в Україні та її європейські наслідки. Співпраця країн Балтійського та Чорноморського басейнів набуває нового значення. Яке ставлення до цієї ситуації займають держави Веймарського трикутника? Німеччина змінює поточну політику безпеки. Франція є єдиною ядерною державою в Союзі, яка має місце в Раді Безпеки ООН. Для Польщі найважливішим є зміцнення східного флангу НАТО в союзі зі США. Але водночас для нас важливо будувати спільну європейську стратегічну ідентичність у діалозі з Францією та Німеччиною. Польща є старою демократією з традиціями співіснування з іншими націями, які розуміються не як етнічні групи, а як громадянські спільноти. Наш кількасотрічний досвід роботи в рамках структури ЄС сягає XIV століття. Вона говорить нам, що умовою існування і розвитку будь-якої унії, як колишньої польсько-литовської, так і нинішньої європейської, є повага до суверенної рівності держав. Бо ми знаємо, що «ніхто не настільки досконалий, щоб керувати іншими без їхньої згоди». Тому сама ідея управління Союзом групою його найбільших держав-членів – таким собі європейським «директором» – є дуже ризикованою. У Польщі це також було б неприйнятно з поваги до наших сусідів по регіону, які мають не меншу гідність і не менше право вирішувати свою долю. Тому Союз має бути Європою держав солідарності. Ми неодноразово закликали до цього під час зустрічей голів парламентів країн ЄС.
По-четверте, я згоден з Президентом, що наша енергія має бути спрямована на будівництво майбутнього. Але, мабуть, ніхто не знає краще за німців, що це можливо після того, як злочини минулого будуть врегульовані та компенсовані. Німці, здається, це найкраще розуміють і в ім’я справедливості відшкодовують членам власної нації, які постраждали від беззаконня політичної системи Третього Рейху. Вони також роблять це з багатьма іншими європейськими націями в ім’я мирного співіснування. Вони змогли виплатити компенсацію Франції до 2010 року за збитки від Першої світової війни! Проте з поляками цього не зробили, використовуючи юридичні складнощі та політичні ухиляння. У цьому питанні потрібні сміливі політики, здатні прийняти зусилля щирого примирення.
Нарешті: Польща та Німеччина багато чого досягли за останні 30 років. Сфера взаємодії між суспільствами, економікою та політикою стала набагато тіснішою. Однак постійна проблема полягає в тому, щоб навчитися поважати один одного. Німецький гімн може бути дороговказом: об’єднані в Союз, заснований на законі та повазі до взаємної свободи. Це ключове завдання для стабільності Європейського Союзу, гаслом якого є «Єдність у різноманітності».

                    Марек Кухцінський, Голова Сейму 8-го терміну, 20 листопада 2022 р.