Старий континент - як молодий організм. Парадокс? Сучасна Європа, завдяки трансформаціям ЄС, все ще не досягла зрілості. Хоча нам здавалося, що розвинені структури дають нам жорсткі рамки для розвитку, європейська спільнота зараз шукає новий шлях. Вона черпає натхнення в минулому, але її може привести в майбутнє міцна співпраця, заснована, серед іншого, на парламентській дипломатії. - Це є гарантією різноманітності поглядів, що відображає волю виборців та відкриває великі можливості для розвитку", - стверджує Марек Кухцінський, засновник "Європи Карпат" та голова парламентського комітету у закордонних справах.

Це вже 27-а конференція "Європа Карпат". Цього року (8-9 вересня) він мав особливий вимір. Не лише тому, що він був організований вперше за межами Карпатських гір (у Карпачах), але й тому, що в часи пандемії ми чітко бачимо, яким викликом є діалог між європейськими країнами. Також стає все більш очевидним, що Старий континент має об'єднатися перед викликами епідеміологічних загроз, глобальної міграційної кризи. Як поєднати необхідність бути економічно конкурентоспроможними перед обличчям таких потуг, як США чи Китай, з різноманітними економіками країн Центральної Європи? Чи потрібен нашому континенту єдиний голос ззовні, чи, можливо, багатоголосся? Тримор'я, Вишеградська група, об'єднання країн Карпатського регіону - це ще одна концепція в рамках внутрішніх викликів нашого континенту. Саме тому так важливий діалог, який може відбуватися на урядовому, парламентському та експертному рівнях або поєднувати всі ці дипломатичні засоби в рамках конференцій на кшталт "Карпатської Європи". Цьогорічні засідання були розділені на дев'ять панелей.

Панель І: Центральна Європа у глобальній політиці

Професор Мацей Шимановський, директор Інституту польсько-угорського співробітництва ім. Вацлава Фельчака, виступив модератором дискусії, яка була присвячена ролі та значенню Центральної Європи в геополітиці. Серед питань, що обговорювалися, були питання безпеки, трансатлантичних відносин, значення "Тримор'я", або відносин країн Центральної Європи з найбільшими гравцями на міжнародній арені - США, Росією, Німеччиною, Китаєм, Великою Британією та Францією.

Віце-спікер Сейму підкреслив, що через всю Європу проходить лінія фронту та залізна завіса. Ми всі пережили комуністичний гніт. Спільним для країн регіону є реорганізація їхніх економік, розпад політичних і військових союзів та протистояння західній інтеграції. Ми наздоганяємо Захід і ми конкурентоспроможні, бо розвиваємося набагато швидше, але ми боремося з проблемою масової міграції, тероризму, з Європою, яка стрімко інтегрується.

Заслуговує на увагу думка Олександра Вондри. Чеський депутат Європарламенту є одним з ініціаторів більш тісної співпраці між країнами Центральної та Східної Європи. На думку Вондри, хорошим майданчиком для такого діалогу є Вишеградська група. - Потрібна ініціатива, яка збалансує Німеччину і Росію. Поки що наша область розплачується за їхнє суперництво. Створення балансу всередині ЄС також є викликом, особливо після Brexit. Тим самим було порушено баланс сил в Європі. Раніше ми мали в Союзі вісь Франції, Німеччини та Великої Британії, яка стабілізувала напруженість і спроби нав'язати одне бачення. З виходом Великої Британії цей баланс порушився. Німеччина зараз набагато сильніша за Францію. Тому нам потрібна противага, наприклад, група В-4, але в більшому масштабі, посилена ініціативою "Три Марокко", яка забезпечить кращий баланс на осі Північ-Південь.

За словами Вондри, суть Європейського Союзу полягає у співпраці, але також можна побачити і суперництво між країнами-членами. Між тим, співпраця могла б призвести до зміцнення східного флангу. Країни Балтії, Польща, Румунія також потребують інфраструктури Північ-Південь, раніше була розроблена лінія Захід-Схід. Саме тому Карпатська ініціатива розвивається так потужно, хоча цей проект потребує капіталу не лише з боку ЄС, а й США та країн Азії. Варто також подивитися на цю східну частину Європи через призму прагнень Росії та необхідності стабілізації регіону.

Цікавий погляд на питання безпеки в нашому регіоні представив екс-міністр освіти Словаччини Мартін Фронц. - Ми повинні бути готові до конфлікту. У наших країнах скасовано обов'язкову військову службу. Водночас, думка про те, що НАТО нас захистить, трохи присипляє нашу пильність. Це потрібно змінювати. Нам потрібна оборонна освіта в школах, і ми повинні почати обговорювати повернення до обов'язкової військової служби або якоїсь іншої форми підготовки до неї. Терористична загроза є цивілізаційною проблемою. В Ізраїлі більшість терористичних атак стримується цивільним населенням. Європа досі робила ставку на культуру, торгівлю, і ми повинні включити в це стратегію безпеки, вважає Фронк.

Панель II: Центральна Європа: герої століття. Чого ми не знаємо про наших сусідів?

Панель про центральноєвропейських героїв, яку очолив сенатор Влодзімєж Бернацький, здебільшого стосувалася історичної спадщини нашого регіону. Учасники дискусії вказали на християнські цінності, які об'єднують країни регіону, а також на досвід Другої світової війни та комуністичної системи, які зробили поняття свободи особливо значущим для країн Центральної та Східної Європи.

Цікавий контрапункт до дискусії про героїв надав Антон Сайфуллаєв зі Східноєвропейських студій Варшавського університету. Його думка тим більш актуальна, що Білорусь, батьківщина Сайфуллаєва, зараз здригається під ударами революції. Науковець УВУ стверджує, що влада повинна бути повалена. - Сьогодні в Білорусі немає влади. Що стосується зв'язків з Центральною Європою, то тут можна говорити про одну героїню - "Солідарність". Настав час, після тривалої перерви, коли "Солідарність" знову з'являється в регіоні і демонструє свою силу. Державний апарат не дає сили з солідарністю, з єдністю. Нинішня ситуація в Білорусі не є чимось новим. Білоруси мають своїх героїв, свої атрибути як нації. Проте, найбільш розвиненою з точки зору ідентичності є громада, стверджує Сайфуллаєа. Інша крайність - думка Збігнєва Крисяка, президента Інституту Шумана. Загальновизнано, що батьком ідеї європейської спільноти є Роберт Шуман. Цей французький політик, який народився в Люксембурзі і здобув освіту значною мірою в Німеччині, мріяв про Європу батьківщин і спільноту націй. - Для Роберта Шумана патріотизм - це любов до Батьківщини. Це протистоїть нинішній ідеї створення наддержави. Любов до батьківщини виключає ненависть до інших держав", - пояснює Збігнєв Крисяк, який також зазначає, що сьогодні нам потрібна влада. - Чим довше ми живемо без влади, тим більше ми повинні бути стурбовані певною бомбою уповільненої дії.

Панель III: Бачення Європи - дискусія: Яка Європа? Чия Європа?

Депутат Європейського Парламенту, професор Здіслав Краснодембський модерував панель, присвячену майбутньому континенту та новим пропозиціям щодо поділу Європейського Союзу на "дво- або багатошвидкісну Європу" та контрпропозиції бути Європою Батьківщин, тобто Європою Солідарних Держав як конфедерації європейських національних держав. Серед іншого, Здіслав Краснодембський поставив питання про ставлення учасників дискусії до енергетичної політики. - Звинувачення полягає в тому, що Центральна Європа розвивалася завдяки фондам ЄС і зараз знаходиться в критичному стані. Тільки забувають, що за коштами йдуть і поступки, як, наприклад, у кліматичній політиці, аргументував євродепутат.

Єжи Квєцінський, президент PGNiG та колишній міністр фінансів і розвитку Польщі, запропонував погляд на Європейський Союз не лише зсередини з точки зору Польщі, але й ззовні. - Незважаючи на внутрішню критику, Союз є надзвичайно привабливим проектом на міжнародному рівні. Спільнота ЄС допомогла Польщі вирватися зі спадщини комунізму, це можна побачити у порівнянні з Білоруссю чи Україною. Нинішня криза допоможе нам вийти на західний рівень, і цілком ймовірно, що в цьому десятилітті ми наздоженемо Іспанію та Італію. Польща змогла скористатися своєю можливістю, і я говорю не лише про кошти. Вирішальну роль відіграло державне та економічне управління. ЄС був привабливим проектом для нашого регіону. Польща та Україна мали схожий рівень ВВП на душу населення у 1989 році, сьогодні різниця становить шість разів. На нашу користь.

За словами Єжи Квєцінського, Європі завжди подобалися великі проекти. Європейське об'єднання вугілля і сталі було історією успіху, на його основі було створено Європейське співтовариство. Зараз вона поступилася своєю першістю США, а за нами женеться ще й Китай. Тому Союз шукав новий грандіозний проект. Це мав бути План відновлення, новий грандіозний проект, не лише економічний у довгостроковій перспективі, але й пов'язаний з новою моделлю поведінки - проектом "зеленої угоди", що передбачає кліматичну нейтральність у 2050 році. Польща є частиною узгоджених зусиль у цьому напрямку.

Разом з тим, професор Краснодембський зазначив, що не всі можуть бути оптимістично налаштовані щодо наслідків трансформації та економічних успіхів Польщі. Більше того, не Польща вирішує питання енергетичного балансу. В ЄС найважливіші рішення мали прийматися одноголосно. Євродепутат зазначає, що зараз все частіше лунають ідеї про те, що більше рішень має прийматися більшістю голосів. Юстина Шульц, директор Західного інституту, пояснила, що ЄС врятував національні держави у 1950-1960-х рр. І дійсно можна сказати, що ЄС зміцнює національні держави, але сильні і добре організовані. Що стосується менших держав, то вони зазнали великих невдач. Греція є прикладом того, що важливі фінансові рішення приймалися за межами цієї країни. Якщо людина не організована і не бореться за свої інтереси, то сам по собі приплив фінансів не вирішує проблем.

Девід Енгельс із Західного інституту, з іншого боку, наводить цікавий приклад Бельгії: - Без Союзу, можливо, Бельгія взагалі перестала б існувати. Бельгійські громадяни відчувають себе захищеними з боку Союзу, їм не страшна територіальна агресія з боку Німеччини. Бельгійці позитивно ставляться до об'єднання, але скептично ставляться до того, що Євроспільнота стає ідеологічно лівішою, зеленішою. Тобто зростають антиєвропейські настрої, а не антиєвропейські.

Панель IV: Тримодальний інвестиційний фонд

Надзвичайно цікавою була також панель під головуванням Єжи Квєцінського, генерального директора PGNiG та колишнього міністра фінансів та розвитку Польщі. Йшлося про створений у 2019 році Тристоронній інвестиційний фонд. Тристоронній інвестиційний фонд. Це інструмент для реалізації проектів у пріоритетних для країн-учасниць ініціативи сферах (транспортна інфраструктура, енергетика, діджиталізація).

За словами Міністра фондів та регіональної політики Польщі Малгожати Яросінської-Єдинак, пріоритетами Польщі є проекти Via Carpatia та Rail Baltica, але для майбутнього Тримор'я важливим є те, як буде продовжуватися фінансування розвитку інфраструктурних зв'язків у регіоні по осі Північ-Південь. Яросінська-Єдинак підкреслила економічну потужність країн Тримор'я: 80 млрд. євро у 12 країнах було інвестовано у три сфери. Важливо розвивати та підтримувати ланцюги постачання та обслуговування. Важливо правильно інвестувати кошти з різних фондів. 57 мільярдів можуть надійти до Польщі в рамках програми з відновлення економіки, а також для підвищення стійкості до таких подій, як пандемія Covid. 66,8 млрд в рамках політики згуртування. США також дуже уважно стежать за розвитком "Триєдиного міста". Також частину інвестицій можуть профінансувати Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) та Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР). Я сподіваюся, що нинішні жорсткі вимоги, які застосовуються до цих інституцій, не стосуватимуться Фонду.

Беата Дашинська-Музичка, Президент Правління Bank Gospodarstwa Krajowego, пояснила, що на кінець року ми повинні мати щонайменше 5 країн у Тригірському інвестиційному фонді. Зацікавленість проявляють акціонери з Німеччини, Японії, Австралії та США. Бюджет планується на рівні 3-5 млрд євро.

Міністр інфраструктури Анджей Адамчик також наголосив на важливості проекту Via Carpathia для Карпатського регіону. - З 2015 року триває дискусія та повернення до спадщини Леха Качинського, який тоді ініціював ідею транспортного сполучення, відомого як Via Carpathia. У березні 2016 року міністри транспорту 10 країн світу звернулися з проханням про фінансування проекту. Наразі Via Carpatia - це 8 000 км доріг. Ми знайшли кошти на будівництво всієї ділянки Віа на території Польщі. Цей зв'язок необхідно створювати, оскільки він буде генерувати розвиток для всього регіону. Це також надія для Білорусі, яка також зможе отримати вигоду. Литва, Фінляндія, Естонія та Латвія також сподіваються отримати вигоду від цього маршруту. Зацікавленість у проекті зростає. Ми подали заявку на включення Via Carpatia до основної мережі TEN-T (Транс'європейської транспортної мережі). Проект має велике міжнародне значення - він сприятиме розвитку економік країн Тримор'я, але також має велике значення і для польської економіки. Прикладом є розвиток Жешува, який став одним з головних транспортних вузлів. У 2025 році Біла Підляська стане одним з головних транспортних шляхів. Наразі це один з найбільш впізнаваних інфраструктурних проектів в Європейському Союзі.

Панель V: Парламентарі на службі дипломатії. Феномен парламентської дипломатії

У дискусії, яку модерував депутат Європейського Парламенту Богдан Рзонка, професор Ян Драус нагадав про досягнення парламентської дипломатії, значення якої зросло під час 8-ї каденції Сейму (2015 - 2019 рр.). - Парламентська дипломатія є зовнішньополітичним явищем. Вона прийшла на зміну концепції конференційної дипломатії. Вона функціонує поряд з класичною дипломатією. Роль окремих парламентарів в рамках парламентських асамблей, міжнародних об'єднань є дуже гнучкою по відношенню до класичної урядової дипломатії - вона пов'язана з протоколом та політичними інструкціями. Парламентарі повинні доповнювати зовнішню політику своїх країн. Опозиційні депутати можуть мати інше бачення, але їхні заяви ні до чого не зобов'язують владу. Тому добре було б досягти консенсусу і зосередитися на ньому. Восьма каденція Сейму з точки зору парламентської дипломатії була дуже активною і не зафіксувала жодних сутичок з урядом. У 2015-2019 роках парламентська дипломатія працювала у багатьох форматах: переважно В4, Саміт голів парламентів країн Центральної та Східної Європи, Карпатська Європа. Професор Жешувського університету додав, що коли до влади прийшов ПіС, В-4 перебувала у кризовому стані. Звідси зусилля з відновлення В-4 - це стало можливим завдяки багаторічній парламентській співпраці між ПіС та Фідесом. - Парламентська дипломатія сприяла новому відкриттю у відносинах В-4. Величезну роль у цьому відіграв спікер Сейму восьмого скликання Марек Кухцінський. Він провів активну та оперативну зустріч з Головою Державних Зборів Угорщини Ласло Кевером. З формату В-4 виріс новий формат у вигляді зустрічей голів парламентів країн Центральної та Східної Європи. Це нова якість і дуже важливий формат, який нагадує нам, що Європа - це не тільки Союз. Питання безпеки йдуть набагато далі. Карпатська Європа - це власна парламентська концепція Марека Кухцінського. Я також хотів би звернутися до Інституту Карпатської Європи, де зародилася ця ініціатива. Величезна роль парламентської дипломатії очевидна і в польсько-литовських відносинах. Парламентські відносини з Грузією активізувалися в рамках створеної польсько-грузинської парламентської групи.

Панель VI: Карпатська Європа в центрі Центральної Європи. Огляд ініціатив

Панельна дискусія була зосереджена на висвітленні стратегічного значення Карпатського макрорегіону з точки зору Центральної Європи в цілому. В її основі лежить Європа Карпат, яка є важливим майданчиком для обміну ідеями, що потім виливається в Бухарестську дев'ятку, Тристоронню ініціативу. Карпати стають універсальною віссю, навколо якої розробляються освітні проекти, спрямовані на зміцнення безпеки та подолання диспропорцій у розвитку. Прикладами такої діяльності є: Польсько-угорська школа лідерів, Міжнародний форум карпатської та тригірської молодіжної співпраці, Collegium Carpathicum або проект Via Culturalia.

Панель VII: Вишеградська група - на шляху до сталого розвитку

Дискусію щодо В-4 очолив заступник Міністра закордонних справ Шимон Шиньковський вель Сенк, Урядовий уповноважений з питань польського головування у Вишеградській групі. Він підкреслив, що Польща бере участь у багатьох регіональних ініціативах, які є частиною її зовнішньої політики. Найбільш важливим і впізнаваним об'єднанням в Європі є саме Вишеградська група.

Панель VIII: Карпатські води

Модератором дискусії щодо гідрологічної ситуації в Карпатському регіоні виступила Барбара Бартуш, депутат Сейму Республіки Польща, Голова делегації Сейму та Сенату Республіки Польща до Парламентської асамблеї ОБСЄ. Малгожата Голінська, Державний секретар Міністерства довкілля, природних ресурсів та лісового господарства, стверджувала, що вода - це сенс існування в польських умовах. - Більше половини світових водних ресурсів починаються в горах, це ж стосується і Карпат. Геологічна будова Карпат робить їх не найкращою територією для утримання. Варто усвідомити, що ліси - це не лише питання якості, а й кількості води та її циркуляції. Тому велика роль лісового господарства. Збільшення лісистості приблизно на 51ТП2Т сповільнює стік води на 21ТП2Т. Збільшення лісистості Карпат - це те, чим можна пишатися. Лісівники вже впроваджують програми, які допомагають зберігати воду на поверхні землі та зупиняти стік води, пояснила Малгожата Голінська.

Панель IX: Третя місія університетів 2.0: співпраця університетів із зовнішнім середовищем під час пандемії COVID-19

Заключну панель 27-ї конференції "Європа Карпат" модерував Ян Маліцкі з Центру досліджень Східної Європи Варшавського університету. Ректори підкарпатських університетів говорили про університетську співпрацю, яка в силу обставин змушена була вийти за рамки традиційних форм. Ян Маліцький також розповів про Collegium Carpathicum: - У цьому проекті беруть участь 6 університетів, ми реалізуємо грант Вишеградського фонду. Навесні нам довелося прискорити реалізацію проекту, і заняття довелося проводити в режимі онлайн.