Початок парламентської роботи над скасуванням податку на доходи фізичних осіб для осіб віком до 26 років, нова Податкова постанова та створення Омбудсмена з прав платників податків, а також збільшення допомоги ветеранам закордонних місій, особливо тим, хто отримав найтяжчі поранення - такими були теми, які обговорювалися у середу, у перший день 83-ї сесії Сейму РП. Палата представників також продовжила дебати щодо т.зв. "закону Франка", інвестицій у будівництво Музею Вестерплатте та війни 1939 року - філії Музею Другої світової війни у Гданську, а також підтримки розвитку телекомунікаційних послуг та мереж. Крім того, євродепутати ухвалили звіт про діяльність Національної ради з питань телебачення і радіомовлення та Національної ради з питань телебачення і радіомовлення за 2018 рік. Присягу на посаді склала народний депутат Аліція Домбровська.
Продовження парламентської роботи. Друге читання
Сейм обговорив звіт Комісії з питань державних фінансів щодо президентського проекту поправок до закону про підтримку позичальників, які опинилися у скрутному становищі, який представив депутат Тадеуш Циманський. Проект стосується зміни механізму забезпечення фінансова підтримка осіб, які внаслідок об'єктивних обставин опинилися у скрутному матеріальному становищі і водночас зобов'язані сплачувати платежі за житловими кредитами, що є значним навантаженням на сімейні бюджети. Євродепутати продовжать роботу над проектом у КПК.
У зв'язку з внесенням поправок, проект Westerplatte specustatte було повернуто на розгляд Комітету з питань інфраструктури. Поданий народними депутатами проект передбачає удосконалення підготовки та реалізації інвестицій у будівництво Музею Вестерплатте та війни 1939 року - філії Музею Другої світової війни у Гданську. На думку заявників, охорона та належний розвиток поля битви на Вестерплатте має на меті збереження унікальних історичних, просторових, матеріальних та нематеріальних цінностей, що символізують героїзм та жертовність польського солдата. Тому ревіталізація та ревалоризація Вестерплатте може відбуватися лише на основі поваги до контексту місця та ретельного аналізу історії, пов'язаної з конкретними реліквіями військово-транзитного складу та просторовими змінами, що відбулися на півострові Вестерплатте з часу заснування складу і до сьогоднішнього дня. Сучасний стан півострова Вестерплатте не дає відвідувачам, як з Польщі, так і з усього світу, уявлення про мету створення, функціонування та значення оборони військово-транзитного складу для польської історії та для поляків під час і після війни. У парламентському обговоренні також взяв участь заступник Міністра культури України Ярослав Селлін.
Проект змін до Закону "Про підтримку розвитку телекомунікаційних послуг та мереж" має на меті забезпечення безперебійного доступу до телекомунікацій для всього населеннящо має бути досягнуто, в тому числі, за рахунок зниження вартості телекомунікаційних інвестицій. Це сприяння також стосуватиметься запланованих інвестицій у технологію 5G, що вимагатиме будівництва великої кількості нових базових станцій. Проект було повернуто до Комітету з питань цифровізації, інновацій та новітніх технологій.
Парламент продовжив роботу над створенням системи інститутів розвитку під назвою Група Польського фонду розвиткупідтримка реалізації урядових програм розвитку. Проект було повернуто на доопрацювання до комітетів з питань економіки та розвитку і з питань державних фінансів.
Спрощення та оптимізація адміністративно-виконавчого провадження та підвищення ефективності примусового виконання рішень - Саме на це спрямований проект змін до процедури примусового виконання рішень в адміністративному судочинстві та деяких інших актах, який був розглянутий Палатою у другому читанні. Доповідь про перше читання, яке проводилося Комітетом з питань державних фінансів та Комітетом з питань правосуддя і прав людини, представив народний депутат Анджей Шлахта. За рішенням народних депутатів, 3-тє читання відбуватиметься у блоці для голосування.
Урядовий проект змін до Закону України "Про систему моніторингу стану перевезень вантажів автомобільним та залізничним транспортом" та деяких інших законів має на меті запровадити рішення, які дозволять використовувати ІТ-інструменти для дебюрократизації торгівлі пічним паливом. Доповідь представив депутат Європарламенту Анджей Костовняк. Проект пішов на третє читання, яке буде здійснюватися блоком голосувань.
Комітет з питань економіки та розвитку знову продовжить роботу над урядовим проектом змін до Закону "Про конкуренцію та захист прав споживачів" та деяких інших законів. Проект поправок дозволить Президенту КОПС більш гнучко формувати внутрішню структуру КОПС, зокрема, у частині, що стосується делегацій КОПС, підвищення ефективності виявлення порушень законодавства про конкуренцію та захист прав споживачів через доступ до захищених законом таємниць, таких як податкова та банківська таємниця.
Проект щодо посилення громадського нагляду за діяльністю аудиторів та аудиторських фірм у Польщі знову розглядатиметься у Комітеті з питань державних рахунків.
Анна Палюх, депутат Європарламенту, була доповідачем у дебатах щодо проекту поправок до Закону "Про схему торгівлі квотами на викиди парникових газів". Проект стосується доповнення визначень та конкретизації положень, щоб їх тлумачення не викликало сумнівів, приведення строків, передбачених вищезазначеним Законом, у відповідність до існуючих реалій, посилення підтримки міністра, відповідального за навколишнє середовище, з боку підконтрольних суб'єктів, коригування інформаційних зобов'язань та потоку інформації між операторами установок та органами влади, а також між самими органами влади. Проект повернуто на доопрацювання до Комітету з питань захисту довкілля, природних ресурсів та лісокористування.
Урядовий проект Закону про внесення змін до Закону про податок на додану вартість та деяких інших законів, що стосується, згідно з обґрунтуванням, серед іншого, змін до Закону про ПДВ, спрямованих на посилення системи справляння ПДВ, та змін до Податкового кодексу, пов'язаних із включенням Голови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, до переліку осіб, яким може надаватися інформація, що становить податкову таємницю, направлено на повторне третє читання, яке відбудеться у блоці для голосування.
За результатами обговорення урядового проекту в частині запровадження рішень, спрямованих на мобілізацію боржників за господарськими операціями (підприємців та бюджетних установ) до здійснення платежів в узгоджені строки та унеможливлення встановлення необґрунтовано подовжених строків оплати, проект було повернуто на доопрацювання до комітетів КФП та ВР.
Спільні парламентські комітети з питань екології, природних ресурсів та лісового господарства та з питань місцевого самоврядування та регіональної політики знову візьмуться за роботу над проектом змін до закону про забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах та деяких інших законів, які посилюють контроль муніципалітетів за поводженням з побутовими відходами та селективним збором побутових відходів.
І Читання
Збільшення надбавки для поранених ветеранів, комплексне медичне обслуговування ветеранів з втратою не менше 30 відсотків працездатності, пільговий проїзд у громадському транспорті та додаткова щорічна відпустка Саме такі зміни уряд хоче внести до закону про учасників бойових дій на території інших держав. Посилення допомоги ветеранам та постраждалим учасникам бойових дій передбачається також шляхом надання права на участь у реадаптаційних та відновлювальних відпустках, ширшого доступу до лікувально-профілактичних відпусток. Також ветерани матимуть першочергове право на влаштування до військового будинку-інтернату та будинку ветеранів зі зменшенням розміру плати постраждалому ветерану за перебування у будинку ветеранів. Обґрунтування проекту представив Міністр національної оборони Маріуш Блащак. Європарламентарі вирішили, що процедурою внесення поправок займатиметься Комітет з питань національної оборони.
За результатами обговорення народні депутати направили проект нульового ПДФО на доопрацювання до Комітету з питань державних фінансів. Пояснювальну записку до проекту представив заступник Міністра фінансів Лєшек Скиба, а перед цим виступив Прем'єр-міністр Матеуш Моравецький. За нульовою ставкою оподатковуються доходи від трудових відносин (службові відносини, трудові відносини, відносини підряду та відносини трудового найму) та від договорів доручення, укладених з підприємством, отримані особами, які не досягли 26 років - до суми, що не перевищує 85 000 528 злотих у податковому році - це відповідає верхній межі першої шкали оподаткування. Завдяки новим правилам людям до 26 років платитимуть більше.
Загалом було розглянуто урядові законопроекти щодо Податкового кодексу та підзаконних актів до нього, а також законопроект про призначення податкового омбудсмена. Функціонування інституту омбудсмена покликане сприяти змінам та формуванню нових стандартів у функціонуванні податкової адміністрації. Законопроектом також передбачено Білль про права платника податків, який є дружнім і доступним посібником з податкового права для кожного. У свою чергу, проект нового Податкового кодексу передбачає посилення захисту прав платників податків у відносинах з податковою адміністрацією та підвищення ефективності та результативності збору податків. Це також вимагає впорядкування механізмів, які захищають позицію платника податків у його відносинах з податковими органами. До них відносяться: загальні принципи податкового права, форми вирішення податкових справ шляхом консенсусу (податкові угоди, медіація, консультації щодо податкових наслідків операцій), положення, що захищають платника податків у разі дотримання інформації податкових органів, заборона винесення рішення на шкоду платнику податків при повторному розгляді справи в апеляційному провадженні, право на виправлення декларації до закінчення податкового провадження, можливість відмови від апеляційного оскарження рішення на користь скарги до суду, збільшення строків на подання апеляційної скарги та скарги. Пояснювальну записку представив заступник Міністра Лєшек Скиба. Комітет з питань державних рахунків продовжить роботу над проектом.
На розгляд Комітету з питань державних фінансів також надійшов підготовлений Міністерством фінансів проект змін до Закону про ПДВ, який передбачає запровадження нової матриці ставок цього податку, покликаної спростити їх застосування з урахуванням зміни ставок на окремі види продукції.
Народні депутати також розпочали процедуру розгляду урядового проекту змін до Господарського кодексу, який передбачає обов'язкову дематеріалізацію акцій на пред'явника та іменних акцій акціонерних товариств і командитних товариств, які не підлягають обов'язковій дематеріалізації, у розумінні Закону "Про публічну пропозицію" та Закону "Про торгівлю фінансовими інструментами". Робота над змінами буде продовжена Надзвичайною комісією з питань внесення змін до кодифікацій. Пояснювальну записку представив заступник Міністра юстиції Лукаш Пебяк.
Положення, що стосуються, серед іншого, запровадження ефективної моделі податкової процедури, нової спрощеної процедури, запровадження принципу мирного врегулювання спорів, широкого використання електронного зв'язку та впорядкування правил застосування та пом'якшення штрафних санкцій, сприятимуть підвищенню ефективності та результативності справляння податків.
У четвер, 4 липня, депутати Сейму Республіки Польща завершили роботу 83-го засідання Сейму. Палата в цей день працювала, серед іншого, над підтримкою франчайзингу та позичальників, нульовим ПДФО для осіб до 26 років, запобіганням платіжним "вузьким місцям" та спекулятивним законом для забезпечення сприяння будівництву Музею Вестерплатте та війни 1939 року. Наступне - 84-е - засідання Сейму заплановане на 17-19 липня ц.р. Протягом наступного тижня (8 - 12 липня) відбудуться засідання комісій та комітетів, у тому числі Комітету з розслідування ПДВ.
Третє читання - Закони, прийняті Сеймом
Блоком голосів у четвер ввечері депутати Європарламенту ухвалили закони про:
- підтримка позичальників (президентський проект), які опинилися у скрутному фінансовому становищі та взяли житловий кредит. Серед іншого, передбачається, що правила надання допомоги з так званого Фонду підтримки власникам кредитів, які опинилися у скрутному становищі, будуть більш гнучкими. Допомога буде більшою і надаватиметься довше, ніж це було передбачено в оригінальному законі 2015 року;
- продовження терміну нагородження медаллю "Століття відновлення незалежності" до 2022 року та продовження терміну діяльності Національного комітету з відзначення 100-річчя відновлення незалежності Республіки Польща. Це був президентський проект;
- виконавче провадження в адміністративному порядку. Новий закон спрощує та впорядковує відповідні процедури. Він імплементує рішення Конституційного Суду 2016 року щодо максимального розміру плати за адміністративне примусове виконання рішень;
- система інститутів розвитку. Закони стосуються шести державних установ, так званих інституцій розвитку, які співпрацюватимуть в рамках створеної Законом Групи Польського фонду розвитку;
- система моніторингу автомобільних та залізничних вантажних перевезень. Підзаконні акти посилять систему торгівлі пічним паливом. Також буде дебюрократизовано процес реалізації цього палива;
- схема торгівлі квотами на викиди парникових газів. Закон імплементує положення Директиви ЄС NEC щодо скорочення викидів діоксиду сірки, оксидів азоту та дрібнодисперсного пилу;
- інвестиції у будівництво Музею Вестерплатте та війни 1939 року - філії Музею Другої світової війни у Гданську;
- підтримка розвитку телекомунікаційних послуг та мереж. Закон передбачає розгортання мереж 5G, покликаний сприяти, серед іншого, будівництву телекомунікаційної інфраструктури в національних парках, природних заповідниках або на курортах;
- Конкуренція та захист прав споживачів. Нові правила сприятимуть боротьбі з дискримінацією споживачів на ринку ЄС за національною ознакою;
- обов'язкові аудитори та аудиторські фірми і громадський контроль. Закон передбачає посилення громадського контролю за діяльністю обов'язкових аудиторів та аудиторських фірм. Він передбачає створення Польського агентства аудиторського нагляду, яке замінить Комісію аудиторського нагляду;
- податок на товари та послуги. Нові рішення передбачають, серед іншого, заміну декларацій з ПДВ на JPK-файли, а також скріплення ПДВ, зокрема, в електронній торгівлі та усунення акцизних порушень, пов'язаних з обігом паливно-мастильних матеріалів;
- Для зменшення платіжних заторів прийняті рішення включають: скорочення термінів сплати платежів; уповноваження Голови Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів переслідувати великі компанії, які створюють найбільші затори; зобов'язання найбільших компаній звітувати про свою платіжну практику перед MPiT; списання безнадійної заборгованості з ПДФО та податку на прибуток підприємств;
- Підтримання чистоти і порядку в муніципалітетах. Закон передбачає вищі тарифи (у два-чотири рази) для тих, хто не сортує відходи;
- податок на доходи фізичних осіб, Закон "Про сімейні пільги" та Закон "Про державні медичні пільги". Закон передбачає нульову ставку ПДФО для осіб віком до 26 років. Доходи таких платників податків у розмірі до 85 500 злотих будуть звільнені від оподаткування ПДФО. Постанова набуде чинності з 1 серпня 2019 року.
- безпека на морі. Серед іншого, законодавство передбачає більш ефективну передачу інформації до аварійно-рятувальних служб про кількість пасажирів на борту у разі аварії, а також покликане забезпечити однаковість при огляді пасажирських суден;
- Програма модернізації пенітенціарної служби на 2017-2020 роки;
- професії медичної сестри та акушерки. Навчання за спеціальністю "Сестринська справа" та "Акушерська справа" першого ступеня буде відкрито для заочної форми навчання;
- Закон про енергетику. Поправка стосується правил визначення оператора нафтопроводу "Ямал". Якщо власник газопроводу та оператор не дійдуть згоди щодо нового контракту, Президент ERO видасть рішення, яке замінить контракт;
- відходи. Євродепутати проголосували за більшість поправок Сенату, законодавчих та уточнюючих, до поправки до Закону про відходи, яка передбачає, що з 1 січня 2020 року облік відходів відбуватиметься виключно в електронному вигляді;
- Цивільний процесуальний кодекс. Народні депутати прийняли 16 поправок Сенату до змін Цивільного процесуального кодексу, в тому числі поправку, яка передбачає виключення додаткового збору, який сплачується адвокатами за неналежну оплату апеляції. Поправка разом з поправками буде направлена Президенту.
Інші рішення Палати
Шляхом аккламації євродепутати ухвалили резолюцію, присвячену 100-річчю Версальського договору, яка припадає на цей рік. "Він констатував факт незалежності Польської держави, окреслив західні кордони Другої Речі Посполитої та визнав вихід Польщі до моря", - йдеться у документі. Парламентарії вшанували пам'ять польських делегатів на Паризькій мирній конференції: Прем'єр-міністра Ігнація Падеревського та Романа Дмовського. "Їхні підписи, поставлені під Версальським документом 28 червня 1919 року, засвідчили повернення Республіки Польща на карту світу та увінчали багаторічну працю з відбудови держави", - підкреслюється у резолюції.
Євродепутати також ухвалили резолюцію про внесення змін до Регламенту Сейму Республіки Польща - Голова Сейму зможе скасувати своє рішення про усунення депутата від участі у засіданні палати до розгляду апеляції депутата.
Головою Комітету у справах Європейського Союзу став Ян Дзєдзічак (Право і справедливість, ПіС), заступниками голови - Аніта Червінська (ПіС), Лех Колаковський (ПіС), Пьотр Апель (Kukiz'15), Агнєшка Помаска (PO-KO), Цезарій Томчик (PO-KO).
Депутати Європарламенту відхилили звіт Голови Вищого органу фінансового контролю про діяльність Палати у 2018 році.
Сейм прийняв доповідь Міністра внутрішніх справ і адміністрації про придбання іноземцями нерухомості в Польщі.
Депутат Сейму міста Варшави Віктор Клим'юк був обраний Сеймом новим членом комісії з перевірки реприватизації варшавської нерухомості.
