Ukrajinská Nejvyšší rada přijala 14. dubna demisi premiéra Arsenije Jaceňuka a jeho vlády a zvolila předsedou vlády odstupujícího předsedu Rady Volodymyra Trojsmana. Jeho kandidaturu, kterou předložila koalice dvou stran, Bloku Petra Porošenka a Lidové fronty ovládané Jaceňukem, podpořilo 257 poslanců (proti 226 potřebným). Pro nového premiéra hlasovaly také oligarchické frakce Obroda a Vůle národa a mimostraničtí poslanci. Nejvyšší rada hlasovala o jediném usnesení, které obsahovalo tři body: přijetí Jaceňukovy rezignace, zrušení usnesení z 16. února o negativním hodnocení zprávy jeho vlády a zvolení Hrojsmana novým premiérem. Toto překvapivé usnesení bylo s největší pravděpodobností podmínkou, za které Jaceňuk odstoupil.

Ve složení vlády došlo k významným změnám. Vyměnili se všichni místopředsedové vlády a na ministerských postech se objevilo mnoho nových osob. Prvním místopředsedou vlády se stal Stepan Kubiv (BPP, bývalý šéf Národní banky Ukrajiny, předtím osm let prezident Kredobanky, která je součástí skupiny PKO BP). Ministři jmenovaní na návrh prezidenta (ministr obrany Stepan Połtorak a ministr zahraničí Pavlo Klimkin) zůstávají ve svých funkcích. Novou vládu podpořilo 239 poslanců.
Novým předsedou Nejvyšší rady se stal dosavadní první poslanec Andrij Parubij (Lidová fronta) a novou první poslankyní Iryna Heraščenko (Porošenkův blok).
Komentář:
- Vytvoření nové koalice a vlády se ukázalo být obtížnější, než se předpokládalo, a v průběhu těchto jednání prezident Petro Porošenko dokonce pohrozil předčasným rozpuštěním parlamentu, což by vedlo k volbám v polovině června. Zatímco dohody o rozložení vlivu v novém kabinetu mezi Blokem Petra Porošenka a Jaceňukovou stranou Lidová fronta bylo dosaženo poměrně rychle, nečekanou překážkou se stal spor mezi Porošenkem a Hrojsmanem, který nechtěl ve vládě místopředsedu prezidentské administrativy Vitalije Kovalčuka a chtěl také obsadit několik ministerstev svými spolupracovníky. Hrojsman nakonec své požadavky prosadil. Tento spor není počátkem konfliktu mezi oběma politiky, ale svědčí o Hrojsmanově snaze posílit svou pozici autonomního partnera a ne jen bezmocného vykonavatele prezidentových očekávání.
- Převzetí premiérského portfolia Hrosimanem, blízkým spolupracovníkem Porošenka, znamená faktické převzetí veškeré politické odpovědnosti za stát prezidentem. Podpora nové vlády je však křehká. Pro Hrojsmanovo jmenování hlasovalo pouze 206 z 227 poslanců dvoustranné koalice - skupina poslanců, kteří jsou formálně součástí prezidentské frakce a kteří jsou jasně proevropští a protikorupční (včetně Mustafy Nayema a Serhije Leščenka), se ke jmenování nového premiéra staví obzvlášť odmítavě. Domnívají se, že Hrojsman je příliš závislý na prezidentovi, což pro reformní proces nevěstí nic dobrého.
- Nový premiér a vláda získali při hlasování o důvěře podporu oligarchických frakcí, které byly formálně v opozici, a poslanců, kteří nebyli členy opozice a většina z nich byla před revolucí spojena s Viktorem Janukovyčem. Ti budou hlavním zdrojem hlasů pro de facto menšinovou koalici. To znamená, že Porošenko bude muset ustoupit jejich obchodním zájmům, což pro reformní proces nevěstí nic dobrého. Lze tedy očekávat, že vliv oligarchických skupin na stát se nebude snižovat, ale naopak může růst. Průběh debaty naznačuje, že Radikální strana a Baťkivščyna budou v silné opozici vůči nové vládě a doufají v předčasné parlamentní volby, zatímco svépomoc lvovského starosty Andrije Sadova ji může v některých hlasováních podpořit.
- Vláda je výsledkem kompromisu: jsou v ní jak blízcí spolupracovníci Jaceňuka (Arsen Avakov jako ministr vnitra, Pavlo Petrenko jako ministr spravedlnosti), tak Petra Porošenka (Jurij Stec jako ministr informační politiky). Vládu opustila západními institucemi vysoce hodnocená ministryně financí Natalie Jaresko, která byla v konfliktu s Hrojsmanem. Na její místo nastoupil Alexandr Daniluk, dosavadní zástupce vedoucího prezidentské administrativy.
- Konec vládní krize neodstraňuje její kořeny. Je nepravděpodobné, že by se reformní proces v zemi výrazně urychlil a že by se úroveň legislativní práce výrazně zlepšila. Vyhlídka na podzimní parlamentní volby je však vzdálená. Na druhou stranu, pokud by se parlamentní paralýza opakovala, očekávání a požadavek, aby se předčasné prezidentské volby konaly společně s předčasnými parlamentními volbami, budou mnohem silnější než dříve.

PŘÍLOHA
Životopis Volodymyra Hrojsmana, předsedy vlády Ukrajiny

Volodymyr Hrojsman se narodil 20. ledna 1978 ve Vinnici v židovské rodině, která se ve městě usadila po šest generací. Jeho otec Boris (nar. 1946) byl inženýr, pracoval v místním radioelektronickém závodě a od roku 1990 podnikal; matka byla učitelka (bližší údaje nejsou k dispozici, pravděpodobně brzy zemřela). Boris Hrojsman je stále podnikatelem, i když žije převážně v Izraeli.

Volodymyr Hrojsman začal pracovat ještě před ukončením střední školy, ve čtrnácti letech, jako zámečník ve firmě svého otce. O dva roky později nastoupil do vedení společnosti Junosť, která ovládá největší bazar ve městě, patřící rovněž Borisi Hrojsmanovi. Až do roku 2005, kdy skončil s podnikáním, pracoval v různých firmách svého otce. Vlastnil nebo spoluvlastnil osm podniků místního významu (včetně bazaru, cementárny a asfaltárny). Po roce 2005 je kontrolují členové jeho rodiny (především jeho otec, případně manželka a bratr). Hrojsmanovo tvrzení, že se od nástupu do funkce starosty nepodílel na podnikatelských aktivitách, se zdá být věrohodné (není veřejně zpochybňováno), ale jeho rodina mohla jeho rozhodnutí ovlivnit.

V roce 2003 absolvoval Právnickou fakultu Meziregionální akademie personálního řízení (soukromá vysoká škola), v roce 2010 Národní akademii státního managementu při prezidentu Ukrajiny v oboru regionální management.

V letech 2002-2005 radní města Vinnica, poté zastupující starosta a v letech 2006-2014 starosta města Vinnica. V této pozici realizoval řadu aktivit na zlepšení fungování města, financovaných mimo jiné prostřednictvím mezinárodní spolupráce (švýcarská vláda). Pod jeho vedením získala Vinnica pověst jednoho z nejlépe spravovaných a k občanům nejpřívětivějších měst na Ukrajině. V roce 2010 se ucházel o znovuzvolení a získal 78% hlasů; v té době byl patronem místní marginální stranické organizace Svědomí Ukrajiny. Později založil stranu Vinnická evropská strategie, která v roce 2015 vyhrála komunální volby ve městě. Jako starosta získal důvěru současného ukrajinského prezidenta Petra Porošenka, který ve Vinnici vlastní továrnu na cukrovinky. Od roku 2010 je jedním z místopředsedů Svazu měst a obcí Ukrajiny a důsledným propagátorem zvyšování nezávislosti obecní samosprávy.

V únoru 2014 byl pravděpodobně z Porošenkovy iniciativy jmenován prvním místopředsedou vlády a ministrem regionálního rozvoje ve vládě Arsenije Jaceňuka. K jeho povinnostem patřila také "krizová" opatření (v červenci 2014 vedl státní komisi pro vyšetřování havárie Boeingu 777 v Donbasu). Jako místopředseda vlády inicioval řadu opatření zaměřených na zefektivnění státních činností a decentralizaci státní správy. Byl také hlavním zástupcem prezidenta Porošenka ve vládě. V té době se připojil k Bloku Petra Porošenka.

V říjnu 2014 získal poslanecký mandát za Blok Petra Porošenka a - poněkud nečekaně, neboť byl považován za kandidáta na Jaceňukova nástupce - 27. listopadu 2014 odstoupil z vlády a ujal se vedení parlamentu. I v této funkci byl především vykonavatelem vůle hlavy státu.
Otevřeně se hlásí k židovské národnosti, ale některé jeho výroky ukazují, že není věřící. Jeho manželka Olena je Ukrajinka. Manželé Hrojsmanovi mají tři děti: Julii (v roce 2014 studovala práva v Londýně), Christinu (v roce 2014 studovala na střední škole) a Davida (narozeného v roce 2011).

Z Hrosimanových majetkových přiznání vyplývá, že vlastní několik nemovitostí ve Vinnici, což mu přináší roční příjem ve výši přibližně 1,4 milionu hřiven (asi 48 000 EUR), zatímco jeho manželka má ze svého podnikání příjem ve výši přibližně 1,2-1,4 milionu hřiven (asi 41-48 000 EUR).

V roce 2011 mu byl udělen Rytířský kříž Řádu za zásluhy Polské republiky.

text: Centrum východních studií