29. října 2012

Varšava, Sejm RP, Sala Kolumnowa

S P O L E Č E N S T V Í

V návaznosti na první konferenci o místní samosprávě, kterou 10. ledna 2012 uspořádal v polském parlamentu poslanecký klub Právo a spravedlnost, bychom rádi připomněli 10 postulátů, které shromáždění aktivisté místní samosprávy přijali a které jsou stále platné:

1. Obnovení zásady náhrady finanční ztráty ve vlastních příjmech územních samosprávných celků (ÚSC), které jsou výsledkem zákonných změn.
2. Ochrana krytí provozní náklady na vzdělávání.
3. Zařazení do dotací na vzdělávání výdaje na provoz mateřských škol a předškolních zařízení.
4. Úvod Vrácení DPH na investice prováděné TSU v rámci kapitálových výdajů.
5. Změna mechanismu poskytnutí vyrovnávací dotacekterý by měl zohlednit nejen rovnoměrné rozdělení příjmů územních samosprávných celků, ale také rozdílné náklady na plnění úkolů (související s mechanismem odvodů do rozpočtu, tzv. jánošíkovné).
6. Přenos nové úkoly právně strukturovaným způsobem, s přihlédnutím ke spolehlivému odhadu nákladů na daný úkol a jejich plnému pokrytí, jakož i k definici výkonnostních norem.
7. Vyhledávání zásady výdajového pravidla s místními orgány a odložení jeho zavedení.
8. Postup snižování schodku by měla zohlednit možnost rozvoje TSU, včetně realizace projektů za účasti fondů EU.
9. Udělování ocenění samosprávným organizacím pravomoc podat ústavní stížnost v rámci úkolů TSU.
10. Zajistit ne op zdravotní péče o děti a mládež ve vzdělávacích zařízeních.

V návaznosti na 1. konferenci o samosprávě předložil poslanecký klub Právo a spravedlnost předsednictvu Sejmu Polské republiky návrh usnesení Sejmu Polské republiky o výzvě vládě Polské republiky k aktivním krokům ke zlepšení finanční situace územních samosprávných celků, v němž vyjadřuje znepokojení nad výrazně se zhoršujícím stavem financí územních samosprávných celků.

Usnesení bylo hlasy poslanců vládní koalice zamítnuto.

Velmi důležitým krokem k ozdravení financí místní samosprávy je. bereme na vědomí občanský zákon o příjmech územních samosprávných celků.Domníváme se, že zajímavým řešením je zavedení dotace na ochranu životního prostředí pro obce. Za zajímavé řešení považujeme zavedení dotace na ochranu životního prostředí pro obce.

Obracíme se zejména na polský parlament, aby se návrhem zákona zabýval co nejdříve.

V souvislosti s aktuálním návrhem státního rozpočtu na rok 2013 zvláštní pozornost je třeba věnovat skutečnosti, že se jedná o stagnující rozpočet, který je zaměřen především na fiskální konsolidaci, tj. snižování rozpočtových výdajů. To má přímý negativní dopad na rozpočtovou situaci místních orgánů a místní rozvoj.

Během diskuse odborníci, zástupci samosprávných korporací a poslanci upozornili na podfinancování samosprávy v mnoha oblastech.

Odhaduje se, že bude chybět 30% prostředků na vzdělávání, zdravotní péči, sociální pomoc, pomoc rodinám, boj proti nezaměstnanosti, nebude možné realizovat řadu investic do infrastruktury, včetně silnic, protipovodňové ochrany, odpadového hospodářství a bydlení.

V důsledku porušení čl. 28 odst. 1 zákona o příjmech územních samosprávných celků a čl. 167 odst. 4 Ústavy Polské republiky je v letošním rozpočtu část všeobecné dotace na školství podhodnocena o přibližně 1,2 miliardy PLN. Vyzýváme k přijetí právních kroků k odstranění porušování zákona při přípravě návrhu zákona o rozpočtu na rok 2013.

Žádáme také, aby Fond práce (7 miliard PLN) byl vyčleněn na zákonem stanovené účely.a ne růst v depozitu ministra financí. Žádáme, aby byl využit k zaměstnávání mladých lidí, kteří jsou nyní nuceni emigrovat. Pozornost si zaslouží také nevyužití Garantovaného fondu zaměstnaneckých požitků (4 mld. PLN) pro rozvoj podnikání.

S ohledem na výše uvedené shromáždění představitelé místních samospráv apelují na Sejm Polské republiky, aby při další práci na rozpočtu pečlivě analyzoval financování úkolů místních samospráv a provedl změny k zajištění plnění úkolů.které jsou v kompetenci místních orgánů.

Je také nutné napravit daňový systém, odbyrokratizovat ekonomiku a podpořit rozvoj místního podnikání.

Jednání o nové finanční perspektivě na období 2014-2020 se blíží ke konci. Vyzýváme vládu, aby v rámci jednání přijala řešení, která zajistí odpovídající financování rozvoje technické a sociální infrastruktury a rovné podmínky pro polské zemědělce, aby mohli konkurovat na evropských trzích.

Zároveň je třeba zachovat schopnost místních orgánů čerpat evropské prostředky.

Uvědomujeme si také velké rozdíly v příjmech místních samospráv, a proto navrhujeme návrat k ústavnímu principu udržitelného rozvoje.

V souvislosti s prezentovanou situací polských samospráv se účastníci 2. konference samospráv obracejí na vládu Polské republiky a Sejm Polské republiky s výzvou, aby co nejdříve našly řešení, která by umožnila obnovit rovnováhu v rozpočtech samospráv.