Dámy a pánové,
Níže zveřejněné Karpatské memorandum je dokument, který vznikl po letošním Ekonomickém fóru v Krynici. Týká se nového programu Evropské unie pro Karpaty, včetně Podkarpatské Rusi, o který v současné době usiluji. Žádám vás o vaše názory na tuto záležitost a o podporu myšlenky tohoto programu. Své dopisy mi prosím posílejte na adresu: [email protected], [email protected], [email protected].
Marek Kuchciński
Karpatské memorandum
Karpaty jsou důležitou součástí regionálního bohatství Evropy. Jedná se o oblast s velkým sociálním, kulturním a přírodním bohatstvím a zároveň o jeden z nejchudších a nejméně uznávaných regionů, který vyžaduje koordinovanou podporu v rámci evropské politiky. Karpaty mají několik významných předností.
Zaprvé spojují území strategického významu přesahující současné hranice Unie - od samého jádra střední Evropy: Zaprvé spojují strategicky významná území napříč současnými hranicemi Unie - od samotného jádra střední Evropy, tedy Polska, České republiky, Slovenska a Maďarska, přes Ukrajinu až po Balkán včetně Rumunska a Srbska. Za druhé představují jedinečný environmentální zdroj, neboť jsou "zelenou páteří" střední a východní Evropy. Zatřetí je to kulturně a společensky významný region, kde žije téměř 20 milionů lidí. Problematickou oblastí jsou také Karpaty.
Mezi její základní slabiny patří nedostatky v infrastruktuře, a to jak v dopravě, tak v bezpečnosti životního prostředí, nedostatečná péče o udržitelný rozvoj, sociální problémy, včetně oblastí s vysokou nezaměstnaností. Pokud nepřijmeme koordinované rozvojové kroky, hospodářské a sociální problémy karpatského regionu budou narůstat. Proto se domníváme, že by se mělo spojit úsilí zemí, Evropské unie a jednotlivých regionálních orgánů a vypracovat společnou strategii pro Karpaty, která by využila předností této oblasti k překonání jejích slabých stránek.
Taková strategie by měla být po vzoru strategie pro oblast Baltského moře a strategie pro Podunají založena především na součinnosti mezi stávajícími iniciativami a opatřeními prováděnými v regionu, a měla by tak přinášet přidanou hodnotu bez vytváření nových struktur, předpisů nebo institucí. Chceme koordinovaně žádat o financování akcí v karpatském regionu, aby prostředky, zejména z rozpočtu Společenství, nebyly rozptýleny, ale strategicky směřovaly na společné karpatské projekty.
Mechanismus zaměřený na financování společných akcí pro udržitelný rozvoj Karpat by mohl být vytvořen na základě modelů, které poskytují jak současné makroregionální rozvojové strategie EU, tak iniciativy, jako je program Evropský alpský prostor. (Alpine Space).
Množství již existujících osvědčených postupů a iniciativ v karpatském regionu nás přesvědčuje o tom, že s dobře vypracovanou strategií můžeme v relativně krátké době dosáhnout požadovaných konkrétních výsledků nové iniciativy, ať už v oblasti akademické spolupráce ("Karpatská univerzita"), spolupráce v oblasti životního prostředí, spolupráce v oblasti infrastruktury nebo meziregionálního projektu "Karpatský horizont".
Tato spolupráce poslouží zejména k posílení vazeb mezi členskými státy EU a Ukrajinou a přispěje k rychlejší integraci této země do evropských struktur. Prvním krokem, který by mohl symbolicky i prakticky demonstrovat závazek evropské politiky vůči karpatskému regionu, by bylo, kdyby se Evropská unie stala smluvní stranou Karpatské úmluvy, jejímiž signatáři jsou v současnosti jednotlivé státy. Unie, které byla tato možnost přiznána Lisabonskou smlouvou, by ji měla využít právě při tomto typu iniciativy.
Naším společným cílem je mít novou evropskou makroregionální rozvojovou strategii již v rámci budoucího finančního rámce 2014-2020. To je možné díky podpoře hlavních aktérů evropské politiky, a to jak na úrovni zemí příštího předsednictví, tak na úrovni Komise a Evropského parlamentu.
Vyzýváme k tomuto závazku. Karpaty jsou hodny evropské strategie.
Září 2011.
