29 жовтня 2012 року

Варшава, Сейм Республіки Польща, Колонна зала

С Т А Н Д А Р Т И

За підсумками Першої конференції місцевого самоврядування, організованої Парламентським клубом "Право і справедливість" у польському парламенті 10 січня 2012 року, ми хотіли б нагадати про 10 вимог, висунутих зібраними представниками органів місцевого самоврядування, які залишаються актуальними:

1. Відновлення принципу відшкодування фінансових втрат у власних доходах ОМС (органів місцевого самоврядування), які є результатом законодавчих змін.
2. Захист покриття операційні витрати на освіту.
3. Включення до освітньої субсидії витрати на утримання дитячих садків та дошкільних навчальних закладів.
4. Вступ Відшкодування ПДВ про інвестиції, здійснені ТГУ на капітальні видатки.
5. Зміна механізму надання балансуючої субсидіїякий має враховувати не лише рівномірний розподіл доходів одиниць територіального самоврядування, а й різні витрати на виконання завдань (пов'язані з механізмом платежів до бюджету, т.зв. "яносіковським").
6. Передача нові завдання в юридично структурованому виглядіз урахуванням справедливої оцінки витрат на виконання завдання та їх повного покриття, а також визначення стандартів виконання.
7. Рішучість Принципи правил витрачання коштів з місцевими органами влади та відтермінування його запровадження.
8. Процедура скорочення дефіциту слід врахувати можливість розвитку ТЕС, в тому числі в рамках реалізації проектів за кошти ЄС.
9. Надання самоврядних організацій право на конституційну скаргу щодо завдань Спільної групи експертів.
10. Забезпечити не op охорона здоров'я дітей та молоді у навчальних закладах.

За результатами Першої конференції місцевого самоврядування Парламентський клуб "Право і Справедливість" передав до апарату Маршала проект постанови Сейму Республіки Польща про заклик до Уряду Республіки Польща вжити активних заходів для покращення фінансового становища органів місцевого самоврядування, в якому висловлюється занепокоєння значним погіршенням стану фінансів місцевого самоврядування.

Постанова була відхилена голосами депутатів урядової коаліції.

Як дуже важливий крок на шляху до наведення порядку у фінансах місцевого самоврядування ми підтримуємо законопроект громадян про доходи місцевих бюджетівщо відповідає вимогам, висунутим на січневій конференції. Цікавим рішенням ми вважаємо запровадження екологічної субсидії для муніципалітетів.

Окремо звертаємося до польського Парламенту з проханням розглянути цей законопроект якнайшвидше.

У контексті поточного проекту державного бюджету на 2013 рік Особливу увагу слід звернути на те, що це стагнуючий бюджет, в основному спрямований на фіскальну консолідацію, тобто скорочення бюджетних видатків. Це має прямий негативний вплив на бюджетну ситуацію місцевих органів влади та місцевий розвиток.

Під час дискусій між експертами, представниками корпорацій місцевого самоврядування та парламентарями було наголошено на недофінансуванні місцевого самоврядування у багатьох сферах.

За оцінками, нестача фінансування на освіту, охорону здоров'я, соціальну допомогу, підтримку сім'ї, запобігання безробіттю становитиме 301 трлн. грн., а також буде неможливо здійснити багато інвестицій в інфраструктуру, включаючи дороги, захист від повеней, утилізацію відходів, а також житлове будівництво.

Внаслідок порушень ст. 28 п. 1 Закону про доходи органів місцевого самоврядування та ст. 167 п. 4 Конституції Республіки Польща, у цьогорічному бюджеті освітня частина загальної субвенції занижена приблизно на 1,2 млрд. злотих. Закликаємо вжити правових заходів для усунення порушень законодавства при підготовці проекту бюджету на 2013 рік.

Ми також закликаємо спрямувати кошти Фонду праці (7 млрд злотих) на статутні ціліа не рости в депозитарії міністра фінансів. Ми вимагаємо, щоб вона була використана для працевлаштування молоді, яка сьогодні змушена емігрувати. Слід також звернути увагу на невикористання коштів Фонду гарантованих виплат працівникам (4 млрд. злотих) на розвиток підприємництва.

З огляду на вищезазначене, присутні представники органів місцевого самоврядування закликають Сейм Республіки Польща під час подальшої роботи над бюджетом ретельно проаналізувати фінансування завдань місцевого самоврядування та внести зміни для забезпечення виконання завданьза які несуть відповідальність місцеві органи влади.

Також необхідно налагодити податкову систему, дебюрократизувати економіку та підтримати розвиток місцевого підприємництва.

Переговори щодо нової фінансової перспективи 2014 - 20 наближаються до завершення. Ми закликаємо Уряд прийняти в рамках переговорів рішення, які забезпечать достатнє фінансування для розвитку технічної та соціальної інфраструктури та рівні умови для польських фермерів, щоб конкурувати на європейських ринках.

Водночас, спроможність місцевих органів влади використовувати європейські кошти також має бути збережена.

Ми також визнаємо значну нерівність у доходах місцевих органів влади і тому пропонуємо повернутися до конституційного принципу сталого розвитку.

З огляду на представлене становище польських органів самоврядування, учасники ІІ Конференції місцевого самоврядування звертаються до Уряду Республіки Польща та Сейму Республіки Польща з проханням якнайшвидше знайти рішення з метою відновлення стану збалансованості бюджетів органів самоврядування.