ВСТУП

Марек Кухчинський
Парламентська дипломатія - це міжнародна діяльність, яку здійснюють Сейм та Уряд Республіки Польща.
Сенату, що виходить за рамки стандартної виконавчої дипломатії.
У 21 столітті Сейм все більше залучається до формування зовнішньої політики Польщі
саме через парламентську дипломатію. Очевидними є відмінності у дипломатичній діяльності уряду та парламенту. Урядові дипломати (посли,
консули) постійно працюють за кордоном. Укладають угоди та беруть на себе зобов'язання
за дорученням влади відповідної держави та іноді стають жертвами погіршення відносин між державами. Прикладом цього є напруженість у відносинах між чеськими
Республіки та Росії, що сталося після того, як було доведено, що агенти російської військової розвідки
розвідка здійснила диверсії на чеських збройних заводах у 2014 р. З іншого боку
з іншого боку, депутати також представляють інституцію держави - Сейм і діють більш відкрито і відкрито.
у так званій м'якій дипломатії, яка складається з переговорів, переконання, лобіювання та створення
позитивна атмосфера для співпраці. Іноді в дискусіях вони представляють різні
погляди на парламентську співпрацю. Прикладом цього є різні підходи до
різних фракцій польського парламенту щодо місця Польщі в ЄС. Представники
ліві та ліберали здебільшого виступають за посилення центральної влади ЄС шляхом
здійснення так званої федералізації Союзу, тобто суттєвого зменшення
роль держав-членів. З іншого боку, праві виступають за збереження ЄС
як союз суверенних держав, організований за моделлю конфедерації, в якому є
це сфери суспільного життя, відповідальність за які несе лише національна влада. Тому,
вона виступає за посилення ролі національних парламентів держав-членів.
Безпосередня участь парламентської дипломатії у зовнішній політиці держав має
збільшився за останні роки. Наведемо кілька причин цього процесу. По-перше, глобалізація,
прискорення обміну інформацією між людьми, збільшення диверсифікації міжнародної комунікації (поряд із традиційною дипломатією розвивається економічна, культурна, парламентська дипломатія). По-друге, за останні 30 років у Центральній Європі відбулися критичні політичні зміни. Після розпаду СРСР і Югославії більше 20 країн відновили свою незалежність і створили суверенні структури, зміцнивши свою свободу. У 2004 і 2008 роках деякі з цих країн приєдналися до Європейського
Юніон. По-третє, для вступу до ЄС країни Тримор'я добровільно погодилися на
втрачають близько 60 відсотків своїх повноважень, і, як наслідок, парламенти цих країн
країн зменшили свій суверенітет. З цієї причини національні парламенти прагнуть
посилити свою роль як представника суверена, народу. Четвертий фактор
це невідоме майбутнє Європи та дебати, які розпочалися щодо майбутнього ЄС,
викликаний прагненням найбільших країн (зокрема, Німеччини та Франції) нав'язати
інші - концепцію "багатошвидкісної Європи", що передбачає запровадження так званого
"членство", з яким не погоджуються парламентарі багатьох країн. Інший
фактором є імперське ставлення путінської Росії до країн Центральної Європи
та відсутність рішучої реакції влади ЄС на ці загрози. Додатковим аргументом є низові зусилля з розвитку парламентської співпраці між
Держави Центральної Європи, за прикладом країн Бенілюксу або Скандинавських країн
Ради, а також створити мережу міжпарламентського співробітництва.
Особливого значення парламентська дипломатія набула у восьмому сеймі,
2015– 2019 рр. Традиційні форми міжпарламентської діяльності, такі як двосторонні групи, команди чи
парламентських асамблей в рамках багатостороннього співробітництва, були посилені. Нові формати, такі як Парламентські саміти Центральної та Східної Європи,
Також започатковано проведення конференції "Європа Карпат" та розроблено проект конференції "Європа Карпат".
До найважливіших форм парламентської дипломатії можна віднести наступні:

■ двостороннє (білатеральне) співробітництво, яке поділяється на два види - добровільні групи
або парламентських асамблей;
багатостороннє співробітництво, яке також має різний характер - від постійних представництв
(парламентських асамблей) до таких формул, як ОБСЄ, НАТО, Вишеградська
Група "Три моря" та Бухарестська дев'ятка.
З 2011 року Сейм є організатором конференції "Європа Карпат" - циклічної зустрічі представників різних інституцій та організацій
з країн Центральної Європи у 2016 році.
Серед найважливіших форм парламентської дипломатії восьмої парламентської каденції (2015-2019 рр.) особливого значення набуло двостороннє співробітництво
з трьома країнами:
Форми співробітництва в рамках парламентської дипломатії

■ Польща-Угорщина – цю співпрацю було піднято до рівня стратегічної співпраці,
тобто спільне визначення міжнародної діяльності в Центральній Європі і особливо на
до рівня Європейського Союзу;
Польща-Литва - прикладом успішної парламентської дипломатії стало значне покращення польсько-литовських відносин;
Польща-Грузія - у 2017 р. відбулася зустріч у Варшаві з Президентом Грузії та
За візитом глави грузинського парламенту послідувало швидке підписання угоди про стратегічне співробітництво, результатом якого стало скликання першого польсько-грузинського
Парламентська Асамблея у 2019 році.
Щодо багатостороннього співробітництва, то тут варто виділити нові формати або ті, що
вже там, де їх роль зросла: Вишеградська група, EUROWAW, Тримор'я
та "Європа Карпат".
Вишеградська група (В4) - об'єднує Польщу, Угорщину, Чехію
і Словаччини. Вона спрямована на посилення співробітництва між цими країнами на європейському просторі.
політична, економічна, безпекова та законодавча системи. Серед її цілей - зміцнення суверенітету, демократії та свободи в регіоні, розбудова парламентської демократії та сучасної ринкової економіки. Країни В-4 також зацікавлені в інтенсифікації політичної взаємодії,
економічне та культурне співробітництво в Центральній Європі.
EUROWAW, або Парламентські саміти країн Центральної та Східної Європи - це
Ідея такого формату народилася з переконання, що в нашій частині Європи парламентська співпраця не повинна обмежуватися виключно Європейським Союзом, тобто "трійкою".
Морів або країн В-4. Адже на схід від наших кордонів є європейські країни
які не мають достатнього потенціалу, щоб розвиватися так само стрімко, як країни ЄС. Це
країни піддаються агресії путінської імперії і мають бути підтримані в
В ім'я солідарності та переконання, що всі ми складаємо одну велику європейську родину.
Тримор'я - це співпраця 12 країн ЄС щодо розвитку інфраструктури, енергетичної співпраці та цифровізації. Країни створили "Три моря
Фонд підтримки спільних проектів. Основними сферами інтересу є розвиток зв'язку, енергетика та діджиталізація. Форма співпраці налагоджувалася кілька років
У минулому році за ініціативою президентів Хорватії та Польщі в результаті зростаючої напруженості у відносинах між двома країнами, а також у зв'язку з
зацікавленість у співпраці в нашій частині Європи. Останнім часом також докладалися зусилля щодо
створити парламентський форум "Три моря".
"Європа Карпат" - це серія міжнародних конференцій, організаторами яких є
польського Сейму у співпраці з різними інституціями. Ці зустрічі розвивають ідею співпраці між карпатськими країнами, а протягом кількох років - і між усім Євросоюзом.
Центральної Європи. Конференції проводяться в різних місцях: щорічно в Перемишлі
і Красичин, донедавна в Криниці-Здруй, а тепер в Карпачі, в Регетові в
Низькі Бескиди, іноді за кордоном в Трускавці в Україні або Сароспатаку в Угорщині.
Серед учасників - представники урядів і парламентів, органів місцевого самоврядування та наукових установ, студенти, неурядові організації, інтелігенція та митці, а також
звичайні люди, які хочуть працювати для сталого розвитку Карпат та Європи.
Учасники обговорюють спільну спадщину, політику, співпрацю між державами, економіку та ідеї цивілізації, соціальні питання, унікальне багатство культури та
природа нашої частини Європи. Під час дискусій виникають цікаві ідеї: пропозиція створити Карпатський університет, укласти Карпатську енциклопедію чи
співпраця між кількома університетами в рамках проекту Collegium Carpathicum.
Результатом зустрічей політиків та науковців стали також зусилля зі створення Карпатського
Стратегія, яка за прикладом Дунайської, Альпійської чи Балтійської стратегій,
допомогли б у сталому розвитку Карпат. На конференції 2020 року група з понад 100 студентів з різних країн (від Греції до Латвії) представила пропозиції щодо землекористування вздовж швидкісної дороги Via Carpathia, що з’єднує Північну та Південну Європу, а також ідею Багряного маршруту, від Салонік знаходиться Клайпеда, серед пам'яток європейської культури.
Навесні 2021 року, під час онлайн-конференції, не менш важливим моментом стало
"Привітання світу", надіслане з різних місць Карпат у вигляді
коротких записів, що розповсюджуються в Інтернеті. У них брали участь люди з різних регіонів:
артисти, альпіністи, спортсмени, гірські рятувальники, районні оркестри, народні майстри, екологи та політики. Також виникла ідея внести всі Карпати до списку ЮНЕСКО та було розпочато просування екологічного гасла «Карпати без пластику». «Європа Карпат» стала популярною формою парламентської діяльності для всіх охочих до співпраці кіл.
Передаємо публікацію з описами дискусійних панелей
з конференції "Європа Карпат", що відбулася у лютому 2022 року в Красічині,
збагачений вступними текстами з питань, що супроводжували зустрічі
протягом багатьох років і які будуть розглядатися під час наступних конференцій.