Începerea lucrărilor parlamentare privind eliminarea impozitului pe venit pentru persoanele sub 26 de ani, noua ordonanță fiscală și înființarea unui Avocat al contribuabilului, precum și creșterea asistenței pentru veteranii misiunilor externe, în special pentru cei mai grav răniți - acestea au fost câteva dintre subiectele discutate miercuri, în prima zi a celei de-a 83-a sesiuni a Sejm-ului. De asemenea, Camera a continuat dezbaterea privind așa-numita lege a francatului, investițiile în construcția Muzeului Westerplatte și al Războiului din 1939 - o filială a Muzeului celui de-al Doilea Război Mondial din Gdansk, precum și sprijinul pentru dezvoltarea serviciilor și rețelelor de telecomunicații. În plus, deputații au adoptat raportul privind activitățile Consiliului Național al Audiovizualului și ale Consiliului Național al Presei pentru anul 2018. Depunerea jurământului a fost făcută de către deputata Alicja Dąbrowska.
Continuarea lucrărilor parlamentare. A doua lectură
Sejm a dezbătut raportul Comisiei pentru finanțe publice privind proiectul prezidențial de modificare a legii privind sprijinul pentru debitorii aflați în dificultate, prezentat de deputatul Tadeusz Cymański. Proiectul se referă la modificarea mecanismului de acordare a sprijin financiar pentru persoanele care, ca urmare a unor circumstanțe obiective, se află într-o situație financiară dificilă și care, în același timp, sunt obligate să ramburseze ratele unui credit pentru locuință care constituie o povară semnificativă pentru bugetul familiei lor. Parlamentarii vor continua să lucreze la acest proiect în cadrul PFK.
Proiectul de speculă privind Westerplatte a fost retrimis la Comisia pentru infrastructură, deoarece au fost depuse amendamente. Proiectul depus de parlamentari își asumă eficientizarea pregătirii și implementării investițiilor în construcția Muzeului Westerplatte și al Războiului din 1939 - Filiala Muzeului celui de-al Doilea Război Mondial din Gdańsk. Potrivit reclamanților, protecția și dezvoltarea adecvată a câmpului de luptă de la Westerplatte are ca scop conservarea valorilor istorice, spațiale, materiale și imateriale unice care simbolizează eroismul și sacrificiul soldatului polonez. Prin urmare, revitalizarea și revalorizarea Westerplatte nu se poate realiza decât pe baza respectării contextului locului și a unei analize aprofundate a istoriei în raport cu relicvele specifice ale Depozitului militar de tranzit și cu schimbările spațiale care au avut loc pe peninsula Westerplatte de la înființare și până în prezent. Starea actuală a peninsulei Westerplatte nu garantează vizitatorilor, atât din Polonia, cât și din lume, o idee despre scopul creării, funcționarea și semnificația apărării depozitului militar de tranzit pentru istoria Poloniei și pentru polonezi în timpul și după război. La discuția parlamentară a luat parte și ministrul adjunct al culturii, Jarosław Sellin.
Proiectul de modificare a Legii cu privire la susținerea dezvoltării serviciilor și rețelelor de telecomunicații are drept scop asigurarea accesului neîngrădit la telecomunicații pentru întreaga populațieceea ce se va realiza, printre altele, prin reducerea costurilor investițiilor în telecomunicații. Aceste facilități se vor aplica, de asemenea, investițiilor planificate în tehnologia 5G, care va necesita construirea unui număr foarte mare de stații de bază noi. Proiectul a fost retrimis din nou la Comisia pentru digitalizare, inovare și noi tehnologii.
Parlamentul a continuat lucrările de creare a unui sistem de instituții de dezvoltare numit Grupul Fondului Polonez de Dezvoltarepentru a sprijini punerea în aplicare a programelor de dezvoltare ale guvernului. Proiectul a fost retrimis la comisiile pentru economie și dezvoltare și pentru finanțe publice.
Simplificarea și raționalizarea procedurilor administrative de punere în aplicare și asigurarea unei eficacități sporite a aplicării legii - Acestea sunt principalele obiective ale proiectului de modificare a procedurii de executare silită în domeniul administrației și a altor acte legislative, care a fost examinat de către Parlament în a doua lectură. Raportul în primă lectură, care a fost realizat de Comisia pentru finanțe publice și justiție și drepturile omului, a fost prezentat de Andrzej Szlachta. Prin decizia deputaților, a treia lectură va avea loc în bloc.
Proiectul guvernamental de modificare a Legii privind sistemul de monitorizare a transporturilor rutiere și feroviare de mărfuri și a altor acte normative prevede introducerea de soluții care să permită utilizarea instrumentelor informatice pentru debirocratizarea comerțului cu combustibil pentru încălzire. Raportul a fost prezentat de Andrzej Kosztowniak, deputat european. Proiectul a fost trimis pentru a treia lectură, care se va desfășura prin vot în bloc.
Comisia pentru economie și dezvoltare își va continua din nou activitatea cu privire la proiectele de modificare ale guvernului la Legea privind concurența și protecția consumatorilor și la alte acte legislative. Proiectul de modificare va permite președintelui UOKiK să modeleze structura internă a UOKiK într-un mod mai flexibil - în special în ceea ce privește delegațiile UOKiK, îmbunătățirea detectării încălcărilor Legii concurenței și a protecției consumatorilor prin accesul la secrete protejate din punct de vedere juridic, cum ar fi secretul fiscal și bancar.
Un proiect de consolidare a supravegherii publice a activităților auditorilor și ale firmelor de audit din Polonia va fi examinat din nou în cadrul Comisiei pentru finanțe publice.
Anna Paluch a fost raportor în dezbaterea privind proiectul de modificare a Legii privind schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Proiectul se referă la adăugarea de definiții și la precizarea dispozițiilor, astfel încât interpretarea acestora să nu ridice îndoieli, la adaptarea termenelor prevăzute în legea menționată mai sus la realitatea actuală, la creșterea sprijinului acordat de către entitățile supravegheate ministrului cu atribuții în domeniul mediului, la adaptarea obligațiilor de informare și a fluxului de informații între operatorii instalației și autorități, precum și între autoritățile însele. Proiectul a fost retrimis din nou la Comisia pentru protecția mediului, resurse naturale și silvicultură.
Proiectul de lege al Guvernului de modificare a Legii privind taxa pe bunuri și servicii și a altor legi care vizează, potrivit expunerii de motive, printre altele, modificări în Legea privind TVA în vederea înăspririi sistemului de TVA și modificări în Ordonanța fiscală referitoare la includerea președintelui Oficiului de Reglementare în domeniul Energiei în catalogul entităților cărora le pot fi puse la dispoziție informații care fac obiectul secretului fiscal a fost retrimis pentru lectura a 3-a, care va avea loc în bloc de vot
Ca urmare a discuțiilor pe marginea proiectului guvernamental se referă la introducerea unor soluții care să mobilizeze debitorii tranzacțiilor comerciale (întreprinzători și entități publice) să efectueze plățile în termenul stabilit și să îi descurajeze să impună termene de plată prelungite nejustificat, proiectul a fost retrimis din nou la comisiile KFP și GOR.
Comisiile parlamentare mixte pentru mediu, resurse naturale și silvicultură și pentru autonomie locală și politică regională își vor relua lucrările asupra proiectului de modificare a Legii privind menținerea curățeniei și ordinii în localități și a altor legi, care sporește controlul municipalităților asupra gestionării deșeurilor municipale și a colectării selective a deșeurilor municipale.
I Lecturi
Majorarea alocației pentru veteranii răniți, asistență medicală completă pentru veteranii cu cel puțin 30 la sută de invaliditate, facilități pentru transportul public și concediu anual suplimentar Acestea sunt modificările pe care guvernul dorește să le introducă în legea privind veteranii de operațiuni în afara granițelor țării. De asemenea, trebuie să se acorde o asistență sporită veteranilor și veteranilor răniți prin acordarea dreptului de a participa la vacanțe de reabilitare și recondiționare, un acces mai larg la vacanțe terapeutice și profilactice. Veteranii vor avea, de asemenea, prioritate la plasarea în Casa militară de retragere și în Căminul pentru veterani, cu o reducere a plății veteranului rănit pentru un sejur în Căminul pentru veterani. Proiectul a fost justificat de ministrul Apărării Naționale, Mariusz Blaszczak. Deputații au decis ca de procedura modificărilor să se ocupe Comisia Națională de Apărare.
În urma dezbaterii, deputații au retrimis proiectul PIT zero pentru continuarea lucrărilor în Comisia pentru finanțe publice. Expunerea de motive a proiectului a fost prezentată de ministrul adjunct al finanțelor, Leszek Skiba, iar premierul Mateusz Morawiecki a luat cuvântul anterior. PIT zero se va aplica veniturilor din muncă (raporturi de afaceri, raporturi de muncă, contracte de muncă și raporturi de muncă în cooperare) și din contractele de mandat încheiate cu o societate, obținute de persoanele cu vârsta sub 26 de ani. - până la o sumă care nu depășește 85 mii 528 PLN în anul fiscal - aceasta corespunde limitei superioare a primei tranșe a scalei de impozitare. Datorită noilor reglementări persoanele cu vârsta sub 26 de ani vor primi salarii mai mari.
Au fost examinate mai multe proiecte de lege ale guvernului privind Ordonanța fiscală și regulamentele de punere în aplicare a acesteia, precum și un proiect de lege privind numirea Ombudsmanului contribuabililor. Funcția Ombudsmanului este de a contribui la schimbarea și modelarea unor noi standarde de funcționare a administrației fiscale. Proiectul de lege include, de asemenea The Taxpayer's Bill of Rights (Declarația drepturilor contribuabilului), care este un ghid prietenos și accesibil pentru toată lumea cu privire la legislația fiscală. La rândul său, proiectul noii ordonanțe fiscale prevede o mai bună protecție a drepturilor contribuabililor în relațiile cu administrația fiscală și o colectare mai eficientă și mai eficace a impozitelor. De asemenea, se postulează ordonarea mecanismelor de protejare a poziției contribuabilului în relațiile sale cu autoritățile fiscale. Printre acestea se numără principiile generale ale dreptului fiscal, formele de soluționare a cazurilor fiscale pe bază consensuală (acorduri fiscale, mediere, consultări privind consecințele fiscale ale tranzacțiilor), dispozițiile care protejează contribuabilul în cazul în care acesta se conformează informațiilor furnizate de autoritățile fiscale, interdicția de a se pronunța în defavoarea contribuabilului în cazul reexaminării unui caz în cadrul unei proceduri de recurs, dreptul de a corecta o declarație înainte de încheierea procedurii fiscale, posibilitatea de a renunța la o cale de atac împotriva unei decizii în favoarea unei plângeri în instanță sau termene mai lungi pentru depunerea unei căi de atac și a unei plângeri. Justificarea a fost prezentată de ministrul adjunct Leszek Skiba. Comisia pentru finanțe publice va continua să lucreze la acest proiect.
Un proiect de modificare a Legii TVA, elaborat de Ministerul Finanțelor, care prevede introducerea unei noi matrice de cote de TVA pentru simplificarea aplicării acestora, presupunând modificări ale cotelor pentru anumite produse, a fost, de asemenea, înaintat Comisiei pentru finanțe publice.
Deputații au demarat, de asemenea, procedura de examinare a proiectului Guvernului de modificare a Codului Societăților Comerciale, care prevede dematerializarea obligatorie a acțiunilor la purtător și a acțiunilor nominative ale societăților pe acțiuni și ale societăților în comandită pe acțiuni, care nu sunt supuse dematerializării obligatorii, în sensul Legii privind oferta publică de vânzare și al Legii privind tranzacționarea instrumentelor financiare. Lucrările privind modificările vor fi continuate de către Comitetul extraordinar pentru modificări ale codificărilor. Justificarea a fost prezentată de ministrul adjunct al justiției, Łukasz Piebiak.
Eficacitatea și eficiența colectării impozitelor vor fi îmbunătățite prin dispoziții privind, printre altele: introducerea unui model eficient de procedură fiscală, o nouă procedură simplificată, introducerea principiului soluționării amiabile a cazurilor, popularizarea utilizării comunicării electronice și organizarea principiilor de aplicare și de atenuare a sancțiunilor.
Joi, 4 iulie, deputații europeni au încheiat cea de-a 83-a sesiune a Sejm-ului. În această zi, Parlamentul a lucrat, printre altele, la sprijinirea francizei și a împrumutaților de credite, la PIT zero pentru persoanele cu vârsta sub 26 de ani, la prevenirea blocajelor de plată și la o lege speculativă pentru a asigura îmbunătățirea construcției Muzeului Westerplatte și al Războiului din 1939. Următoarea sesiune - cea de-a 84-a - a Sejm-ului este programată pentru perioada 17 - 19 iulie. În săptămâna precedentă (8 - 12 iulie), vor avea loc reuniuni ale grupurilor parlamentare și ale comisiilor, inclusiv ale Comisiei de anchetă privind TVA.
A treia lectură - Legi adoptate de Sejm
Joi seară, în cadrul unui bloc de voturi, deputații europeni au adoptat legi privind:
- Amendamentul prevede o nouă directivă pentru a sprijini debitorii aflați într-o situație financiară dificilă care au contractat un credit pentru locuințe (proiectul președintelui). Aceasta presupune, printre altele, că normele de acordare a asistenței din așa-numitul Fond de sprijin pentru deținătorii de credite aflați în dificultate vor fi mai flexibile. Asistența va fi mai mare și va fi acordată pentru o perioadă mai lungă decât în legea inițială din 2015;
- prelungirea perioadei de acordare a Medaliei Centenarului Independenței Recâștigate până în 2022 și prelungirea perioadei de desfășurare a Comitetului național pentru celebrarea celei de-a o sută de aniversări a redobândirii independenței Poloniei. A fost un proiect prezidențial;
- procedurile de executare silită în administrație. Noua lege simplifică și raționalizează procedurile aferente. Este vorba despre punerea în aplicare a hotărârii Curții Constituționale din 2016 privind cuantumul maxim al taxelor pentru executarea silită administrativă;
- sistem de instituții de dezvoltare. Actul se referă la șase instituții de stat, denumite instituții de dezvoltare, care vor coopera în cadrul Grupului Fondului polonez de dezvoltare creat prin acest act;
- sistemul de monitorizare pentru transportul rutier și feroviar de marfă. Reglementările vor înăspri sistemul de comercializare a motorinei pentru încălzire. De asemenea, va avea loc o debirocratizare a comercializării acestui combustibil;
- sistemul de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Legea pune în aplicare dispozițiile UE din Directiva NEC privind reducerea emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot și pulberi fine;
- investiție în construcția Muzeului Westerplatte și al Războiului din 1939 - Filiala Muzeului celui de-al Doilea Război Mondial din Gdańsk;
- sprijinirea dezvoltării serviciilor și rețelelor de telecomunicații. Legea prevede implementarea rețelelor 5G, este menită să faciliteze, printre altele, construcția de infrastructură de telecomunicații în parcurile naționale, rezervațiile naturale sau stațiunile balneare;
- Concurența și protecția consumatorilor. Noile norme vor combate discriminarea clienților pe piața UE pe baza naționalității;
- auditorii și firmele de audit și supravegherea publică. Legea prevede consolidarea supravegherii publice a activităților auditorilor statutari și ale firmelor de audit. Acesta prevede înființarea Agenției poloneze de supraveghere a auditului, care va înlocui Comisia de supraveghere a auditului;
- taxa pe bunuri și servicii. Noile soluții au în vedere, printre altele, înlocuirea declarațiilor de TVA cu fișiere JPK, precum și sigilarea TVA în comerțul electronic și eliminarea neregulilor în ceea ce privește accizele legate de comerțul cu lubrifianți;
- Pentru a reduce congestia plăților, soluțiile adoptate includ: scurtarea termenelor de plată; împuternicirea președintelui Oficiului pentru Concurență și Protecția Consumatorilor de a urmări marile companii care generează cea mai mare congestie; obligarea celor mai mari companii de a-și raporta practicile de plată către MPiT; scutirea datoriilor neperformante în PIT și CIT;
- menținerea curățeniei și a ordinii în comune. Legea prevede taxe mai mari (de două până la patru ori mai mari) pentru persoanele care nu separă deșeurile;
- impozitul pe venitul personal, legea privind prestațiile familiale și legea privind prestațiile de sănătate finanțate din fonduri publice. Legea prevede un PIT zero pentru persoanele cu vârsta de până la 26 de ani. Veniturile acestor contribuabili până la suma de 85 500 PLN vor fi scutite de PIT. Regulamentul urmează să intre în vigoare de la 1 august 2019.
- Legislația prevede o mai bună informare cu privire la numărul de pasageri aflați la bord în cazul unui accident. Legislația prevede, printre altele, o transmitere mai eficientă a informațiilor către serviciile de salvare cu privire la numărul de pasageri aflați la bord în caz de accident și urmărește, de asemenea, să asigure uniformitatea inspecțiilor efectuate pe navele de pasageri;
- Programul de modernizare a serviciului penitenciar 2017-2020;
- profesiile de asistent medical și de moașă. Formarea în domeniul asistenței medicale și al moașelor la nivelul primei diplome va fi deschisă studenților cu fracțiune de normă;
- Dreptul energiei. Modificarea se referă la normele de determinare a operatorului pentru conducta Yamal. În cazul în care proprietarul gazoductului și operatorul nu reușesc să ajungă la un acord asupra unui nou contract, președintele ERO va emite o decizie care va înlocui contractul;
- Deputații au votat în favoarea majorității amendamentelor legislative și de clarificare ale Senatului la legea deșeurilor. Deputații au votat în favoarea majorității amendamentelor legislative și de clarificare ale Senatului la modificarea Legii privind deșeurile, care prevede că registrele de evidență a deșeurilor vor fi păstrate în format electronic doar de la 1 ianuarie 2020;
- Modificările la Codul de procedură civilă. Deputații au adoptat 16 amendamente ale Senatului de modificare a Codului de procedură civilă, printre care un amendament care prevede eliminarea unei taxe suplimentare plătite de avocați pentru plata necorespunzătoare a unei căi de atac. Modificarea va fi trimisă președintelui împreună cu amendamentele.
Alte decizii ale Camerei
Deputații europeni au aprobat prin aclamație o rezoluție de comemorare a 100 de ani de la semnarea Tratatului de la Versailles. "A stabilit independența statului polonez, a definit granițele vestice ale celei de-a doua Republici Poloneze și a recunoscut accesul Poloniei la mare", se arată în document. Deputații europeni au adus un omagiu delegaților polonezi la conferința de pace de la Paris: prim-ministrul Ignacy Paderewski și Roman Dmowski. "Semnăturile lor aplicate pe documentul de la Versailles din 28 iunie 1919 au pecetluit revenirea Republicii Polone la hărți și au încununat mulți ani de muncă pentru reconstrucția statului", subliniază rezoluția.
Deputații au adoptat, de asemenea, o rezoluție de modificare a Regulamentului de procedură al Sejm-ului polonez - președintele Sejm-ului va putea anula decizia de excludere a unui deputat de la o ședință a Camerei până când parlamentarul depune un recurs.
Jan Dziedziczak (PiS) a devenit președinte, iar Anita Czerwińska (PiS), Lech Kołakowski (PiS), Piotr Apel (Kukiz'15), Agnieszka Pomaska (PO-KO), Cezary Tomczyk (PO-KO) au devenit vicepreședinți ai Comisiei pentru afaceri europene.
Deputații au respins raportul președintelui Curții Supreme de Conturi privind activitatea Camerei în 2018.
Sejm-ul a adoptat raportul ministrului afacerilor interne și administrației privind achiziționarea de bunuri imobiliare în Polonia de către străini.
Wiktor Klimiuk, un consilier din capitala Varșovia, a fost ales de Sejm ca nou membru al comisiei de verificare pentru reprivatizarea proprietăților din Varșovia.
