Marek Kuchciński Președintele Parlamentului European a participat la cea de-a 11-a sesiune a Adunării Parlamentare a Poloniei, Lituaniei și Ucrainei. Biroul Adunării s-a reunit duminică, iar luni au avut loc sesiunile plenare.
Delegația poloneză este condusă de președintele Senatului Tomasz GrodzkiFostul președinte al Sejm și actualul șef al Comisiei pentru Afaceri Externe (FAC) Marek Kuchciński deține funcția de vicepreședinte.
În cadrul Adunării, șeful Comisiei s-a întâlnit cu omologii săi - Žygimantas Pavilionis din Lituania și Oleksandr Merezhka din Ucraina. El a prezentat concluziile comune în timpul ședinței plenare a Senatului.
Marek Kuchciński a susținut că, având în vedere lipsa de progrese în integrarea Ucrainei în UE și NATO, ar trebui propus un program realist de măsuri practice, care să mențină direcția pro-occidentală a politicii ucrainene, în ciuda reticenței persistente a Occidentului de a se deschide față de Ucraina. Acesta și-a prezentat propunerile în puncte:
- În Polonia, credem că o Ucraină sigură, prosperă și pro-occidentală este în interesul național al Poloniei. Prin urmare, una dintre cele mai importante probleme este:
- sprijin pentru Ucraina pentru a-i asigura securitatea. Acesta este motivul pentru care este membră a NATO.
- De asemenea, scopul este dezvoltarea economică a țării și prosperitatea cetățenilor săi, pentru care aderarea la UE reprezintă calea de urmat.
Securitatea (NATO) are prioritate față de toate celelalte obiective, pentru că, pentru a urmări orice politică, trebuie în primul rând să existe.
Până în prezent, dinamica apropierii ulterioare a Ucrainei de UE s-a estompat după trei succese: (1) Acordul de asociere cu UE și, în cadrul acestuia, (2) Zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare UE-Ucraina - DCFTA; (3) călătoriile fără vize.
Alte obiective strategice de acest ordin nu pot fi atinse în viitorul apropiat.
Blocajul procesului de integrare a Ucrainei în UE este rezultatul situației interne din UE, nu din Ucraina.
În mod natural, Ucraina are "temele" de făcut în ceea ce privește reformele interne care îmbunătățesc eficiența statului ucrainean și performanța economiei sale, dar nu progresul implementării acestora determină natura relațiilor UE-Ucraina.
Principalul motiv al încetinirii procesului de deschidere a UE și a NATO către Ucraina este reticența opiniei publice din principalele țări vest-europene în ceea ce privește continuarea politicii ușilor deschise. Guvernele acestor țări se află sub presiunea electorală a cetățenilor lor și nu își vor risca propria poziție politică pentru a continua politica de extindere a UE sau a NATO. Acest fenomen este permanent și nu se va schimba în anii următori. Această persistență se datorează, printre altele, faptului că societățile occidentale nu percep amenințarea reprezentată de Rusia, în timp ce, în același timp, elitele UE încearcă să transforme UE într-un superstat federal. Situația din SUA - decisivă pentru includerea Ucrainei în sistemul comun de apărare occidental - este diferită.
Prin urmare, este sarcina noastră să dezvoltăm un program care să ne promoveze interesele în ciuda dificultăților descrise.
În cadrul politicilor UE, Parteneriatul estic rămâne instrumentul structural de bază pentru apropierea Ucrainei de UE, în ciuda crizei sale, care poate fi observată în relațiile dintre Armenia și Azerbaidjan sau în situația din Belarus. S-au învățat deja lecții - Ucraina, împreună cu Moldova și Georgia, a înființat un Trio de asociere. Acest pas sensibil al diplomației de la Kiev, Chișinău și Tbilisi ar trebui să constituie baza pentru acțiuni ulterioare.
PROGRAMUL DE ACTIVITĂȚI:
Noi reprezentăm parlamentele țărilor noastre și, prin urmare, programul nostru de acțiune ar trebui să aibă o dimensiune de diplomație parlamentară. Prin urmare, propun:
Instituirea unui "dialog structural" (întâlniri periodice) al delegațiilor parlamentare din Polonia, statele baltice și Ucraina, Moldova și Georgia în formula 4+3, pentru a reitera în mod constant progresele înregistrate în direcția UE și NATO.
- Reuniunile ar urma să aibă loc cel puțin o dată pe președinție a UE pentru a prezenta:
- Fiecare președinție succesivă a UE postulează și argumentează în sprijinul procesului de aprofundare a relațiilor dintre țările S3 și UE,
Secretarul General al NATO în aprofundarea cooperării lor cu Alianța Nord-Atlantică.
Un astfel de pas necesită aprobarea parlamentelor din Georgia și Moldova - care nu sunt reprezentate aici. Prin urmare, prima noastră sarcină este să le facem o propunere în acest sens.
instituirea unei cooperări permanente a Comisiilor parlamentare pentru afaceri externe și pentru justiție și drepturile omului, cu sarcina de a pregăti anual un raport comun privind încălcările drepturilor omului în teritoriile ocupate de Rusia din Ucraina, Georgia și Moldova. Un astfel de raport, în numele grupului 4+3, ar trebui să fie înaintat, pentru informare, comisiilor pentru afaceri externe și pentru drepturile omului din Parlamentul European și instituțiilor relevante ale ONU și OSCE. Soluția optimă ar fi consolidarea din punct de vedere politic a unor astfel de rapoarte prin invitarea comisiilor parlamentare relevante din țările scandinave și din România, precum și a Republicii Cehe, care în 2014 a cunoscut acte de teroare armată din partea serviciilor speciale rusești pe teritoriul său, soldate cu moartea unor cetățeni cehi. Președinția cehă a UE în a doua jumătate a anului 2022 predestinează această țară să joace un rol special în această perioadă.
să implice Ucraina în proiecte de infrastructură în cadrul celor trei regiuni, ori de câte ori este posibil. Inițiativa tri-portugheză (IT) este un proiect de transformare a pieței unice europene, declarată în Actul Unic European și prezentă până în prezent în Europa Centrală în principal în termeni juridici, în ceva care să existe și în termeni de infrastructură. Aceste realități determină ritmul și calitatea dezvoltării economice: schimburile comerciale și de servicii din regiune, transformarea țărilor noastre în piețe nu numai pentru principalele economii ale UE, ci și pentru fiecare dintre ele. Ucraina ar trebui să fie inclusă în sistemul de conexiuni de infrastructură construit în cele trei orașe, în ciuda faptului că, atâta timp cât nu este un stat membru al UE, nu va putea deveni în mod oficial și un stat IT. Ceea ce contează, însă, este dezvoltarea conexiunilor de infrastructură care încorporează Ucraina în piața unică europeană (efect material). -
Să încurajăm guvernele noastre să identifice proiecte care să abordeze domenii specifice ale unei posibile aprofundări a cooperării UE-Ucraina, dar care să nu provoace rezistență din partea alegătorilor din țările din Europa de Vest care sunt reticenți față de extinderea UE. Acordul privind spațiul aerian comun UE-Ucraina, semnat la 12 octombrie anul acesta, este un exemplu de proiect deja pus în aplicare. Un exemplu de astfel de proiect care a fost deja pus în aplicare este Acordul privind spațiul aerian comun UE-Ucraina, semnat la 12 octombrie anul acesta, iar un alt proiect ar putea fi extinderea serviciilor de roaming telefonic sau a serviciilor bancare din Ucraina la un spațiu comun cu UE.
să inspire guvernele noastre să ia inițiativa în cadrul forumului UE de a extinde mandatul Misiunii de consiliere a Uniunii Europene în Ucraina (EUAM) pentru a include elemente de formare și sprijin material (echipamente și provizii) pentru poliția ucraineană, polițiștii de frontieră și alte servicii ucrainene nemilitare în uniformă în sarcini precum protecția și mobilizarea frontierelor. Aceste sarcini sunt îndeplinite de servicii similare din țările noastre în situații de amenințări militare și/sau hibride la adresa securității naționale. Experiența Poloniei, a Lituaniei și a Letoniei în actuala criză de la granița cu Belarus și sistemul estonian exemplar de mobilizare a acestor servicii, care este în mare parte modelat după sistemul finlandez, ne încurajează să ridicăm această inițiativă.
V-am prezentat o metodă de pași mici care poate deveni o politică de stabilire a unor obiective concrete realizabile și soluții practice. Succesele obținute în acest mod ar putea fi prezentate publicului ucrainean pentru a susține voința acestuia de a-și continua eforturile de aprofundare a legăturilor cu UE și NATO și pentru a ne permite să privim cu încredere la o schimbare a climatului economic, redeschizând calea spre aderarea deplină a Ucrainei la aceste două organizații.
Într-adevăr, statutul de membru cu drepturi depline al UE și al NATO este cel mai puternic instrument pentru a ne asigura că Ucraina și, odată cu ea, țările noastre, își ating obiectivul principal - securitatea și prosperitatea țărilor și cetățenilor noștri din Europa Centrală.
Foto: M. Olejnik
