Volodymyr Troyssman ca nou prim-ministru al Ucrainei

14 aprilie 2016
12:13 pm

La 14 aprilie, Verkhovna Rada din Ucraina a acceptat demisia premierului Arseni Iațeniuk și a guvernului său, alegându-l pe președintele demisionar al Consiliului, Volodymyr Troyssman, în funcția de prim-ministru. Candidatura sa, înaintată de o coaliție bipartită formată din Blocul pro-prezidențial Petro Poroșenko și Frontul Popular controlat de Iațeniuk, a fost susținută de 257 de deputați (față de 226 necesari). În favoarea noului prim-ministru au votat și fracțiunile oligarhice Renașterea și Voința Națiunii, precum și deputații extrapartinici. Verkhovna Rada a votat o singură rezoluție care conținea trei puncte: acceptarea demisiei lui Iațeniuk, abrogarea rezoluției din 16 februarie privind evaluarea negativă a raportului guvernului său și alegerea lui Hroysman ca nou prim-ministru. Această rezoluție surprinzătoare a fost, cel mai probabil, condiția în care Iațeniuk a demisionat.

Au avut loc schimbări semnificative în componența guvernului. Toți viceprim-miniștrii au fost înlocuiți, de asemenea, există multe persoane noi în poziții ministeriale. Stepan Kubiv (BPP, fost șef al Băncii Naționale a Ucrainei, anterior, timp de opt ani, președinte al Kredobank, parte a grupului PKO BP) a devenit prim-viceprim-ministru. Miniștrii numiți la propunerea președintelui (ministrul apărării Stepan Połtorak și ministrul de externe Pavlo Klimkin) rămân în funcțiile lor. Noul guvern a fost susținut de 239 de parlamentari.
Noul președinte al Verkhovna Rada este fostul prim-vicepreședinte, Andriy Parubiy (Frontul Popular), iar noul prim-vicepreședinte este Iryna Herashchenko (Blocul Poroșenko).
Comentarii:
- Formarea unei noi coaliții și a unui nou guvern s-a dovedit a fi mai dificilă decât se anticipase, iar în cursul acestor negocieri, președintele Petro Poroșenko a amenințat chiar cu dizolvarea anticipată a parlamentului, ceea ce ar fi dus la alegeri la mijlocul lunii iunie. Deși s-a ajuns destul de repede la un acord privind echilibrul de influență în noul cabinet între Blocul lui Petro Poroșenko și partidul Frontul Popular al lui Iațeniuk, un obstacol neașteptat a fost reprezentat de disputa dintre Poroșenko și Hroysman, care nu-l dorea în guvern pe vicepreședintele Administrației Prezidențiale, Vitaliy Kovalchuk, și care dorea, de asemenea, să umple mai multe ministere cu proprii asociați. În cele din urmă, Hrojsman și-a impus cererile. Această dispută nu este începutul unui conflict între cei doi politicieni, ci o mărturie a eforturilor lui Hroysman de a-și consolida poziția de partener autonom și nu doar de executant neajutorat al așteptărilor președintelui.
- Preluarea portofoliului de prim-ministru de către Hrosiman, un apropiat al lui Poroșenko, marchează preluarea de facto de către președinte a întregii responsabilități politice pentru stat. Cu toate acestea, sprijinul pentru noul guvern este fragil. Doar 206 din cei 227 de deputați din coaliția bipartidistă au votat în favoarea numirii lui Hroyssman - un grup de deputați care fac parte în mod oficial din fracțiunea prezidențială și care sunt în mod clar pro-europeni și anti-corupție (printre care Mustafa Nayem și Serhiy Leshchenko) sunt deosebit de reticenți față de numirea unui nou prim-ministru. Aceștia consideră că Hroysman este prea dependent de președinte, ceea ce este de rău augur pentru procesul de reformă.
- Noul prim-ministru și noul guvern au obținut un vot de încredere cu sprijinul facțiunilor oligarhice aflate oficial în opoziție și al deputaților care nu fac parte din facțiune, cei mai mulți dintre ei având legături cu Viktor Ianukovici înainte de revoluție. Aceștia vor fi principala sursă de voturi pentru coaliția minoritară de facto. Acest lucru va însemna că Poroșenko va trebui să facă concesii intereselor lor de afaceri, ceea ce este de rău augur pentru procesul de reformă. Prin urmare, este de așteptat ca influența grupurilor oligarhice asupra statului să nu se diminueze, ci să crească. Derularea dezbaterii indică faptul că Partidul Radical și Batkivshchyna se vor opune cu fermitate noului guvern, sperând la alegeri parlamentare anticipate, în timp ce autoajutorarea primarului din Lviv, Andriy Sadov, ar putea să-l susțină în unele voturi.
- Guvernul este rezultatul unui compromis: din el fac parte atât apropiați ai lui Iațeniuk (Arsen Avakov ca ministru de interne, Pavlo Petrenko ca ministru al justiției), cât și ai lui Petro Poroșenko (Iuri Stec ca ministru al politicii de informare). Natalie Jaresko, ministrul de finanțe, foarte bine cotată de instituțiile occidentale și în conflict cu Hroysman, a părăsit guvernul. Postul ei a fost preluat de Aleksandr Daniluk, până în prezent șef adjunct al Administrației Prezidențiale.
- Sfârșitul crizei guvernamentale nu îi înlătură rădăcinile. Este puțin probabil ca procesul de reformare a țării să se accelereze în mod semnificativ și ca nivelul activității legislative să se îmbunătățească semnificativ. Cu toate acestea, perspectiva unor alegeri parlamentare în toamnă este îndepărtată. Pe de altă parte, în cazul în care paralizia parlamentară se va repeta, așteptările și solicitările ca alegerile prezidențiale anticipate să aibă loc odată cu alegerile parlamentare anticipate vor fi mult mai puternice decât înainte.

ANEXA
Biografia lui Volodymyr Hrojsman, prim-ministru al Ucrainei

Volodymyr Hrojsman s-a născut la 20 ianuarie 1978 în Vinnița, într-o familie de evrei stabilită în oraș de șase generații. Tatăl său, Boris (născut în 1946), era inginer, a lucrat la uzina radioelectronică locală, iar din 1990 a fost antreprenor; mama sa a fost profesoară (nu sunt disponibile alte detalii, probabil că a murit devreme). Boris Hrojsman este în continuare un antreprenor, deși trăiește în principal în Israel.

Volodymyr Hrojsman a început să lucreze înainte de terminarea liceului, la vârsta de paisprezece ani, ca lăcătuș în cadrul companiei tatălui său. Doi ani mai târziu s-a alăturat conducerii companiei Junost', care controla cel mai mare bazar din oraș, deținut tot de Boris Hrojsman. A lucrat în diferite companii deținute de tatăl său până în 2005, când a renunțat la afaceri. El a deținut sau a fost coproprietar a opt întreprinderi de importanță locală (inclusiv un bazar, o fabrică de ciment și o fabrică de asfalt). După 2005, acestea sunt controlate de membri ai familiei sale (în principal de tatăl său și, eventual, de soția și fratele său). Afirmația lui Hrojsman că nu a fost implicat în activități de afaceri de când a devenit primar pare credibilă (nu este contestată public), dar este posibil ca familia sa să-i fi influențat deciziile.

În 2003 a absolvit Academia Interregională de Management al Personalului (universitate privată), iar în 2010 - Academia Națională de Management de Stat, sub conducerea președintelui Ucrainei.

În 2002-2005 a fost consilier municipal al orașului Vinnița, apoi primar interimar, iar din 2006-2014 primar al orașului Vinnița. În această funcție, a desfășurat numeroase activități de îmbunătățire a funcționării orașului, finanțate, printre altele, prin cooperare internațională (guvernul Elveției). Sub conducerea sa, Vinnița și-a câștigat reputația de a fi unul dintre cele mai bine administrate și mai prietenoase cu cetățenii din Ucraina. Candidat la realegere în 2010, a obținut 78% voturi; la acea vreme era patronul organizației locale marginale a partidului Conștiința Ucrainei. Ulterior, a fondat partidul Vinnița - Strategia Europeană, care a câștigat alegerile municipale din 2015 în oraș. În calitate de primar, a câștigat încrederea actualului președinte al Ucrainei, Petro Poroșenko, care deține o fabrică de dulciuri în Vinnița. Din 2010, este unul dintre vicepreședinții Uniunii orașelor și municipalităților din Ucraina și un promotor consecvent al creșterii independenței autonomiei municipale.

În februarie 2014, probabil la inițiativa lui Poroșenko, a fost numit prim-viceprim-ministru și ministru al dezvoltării regionale în guvernul lui Arseni Iațeniuk. Responsabilitățile sale au inclus și măsuri de "criză" (a condus comisia de stat pentru investigarea prăbușirii Boeingului 777 în Donbass în iulie 2014). În calitate de viceprim-ministru, a inițiat o serie de măsuri menite să eficientizeze activitățile statului și să descentralizeze managementul statului. De asemenea, a fost principalul reprezentant al președintelui Poroșenko în guvern. În acel moment, s-a alăturat Blocului Petro Poroșenko.

În octombrie 2014, a câștigat un loc în parlament de pe lista Blocului lui Petro Poroșenko și - destul de neașteptat, deoarece era considerat un candidat la succesiunea lui Iațeniuk - a renunțat la guvern pentru a prelua conducerea parlamentului la 27 noiembrie 2014. Și în această funcție, el a fost în primul rând un executant al voinței șefului statului.
El își declară deschis naționalitatea evreiască, dar unele dintre declarațiile sale arată că nu este religios. Soția sa, Olena, este ucraineancă. Soții Hrojsmen au trei copii, Yulia (studiază dreptul la Londra în 2014), Christina (elevă de liceu în 2014) și David (născut în 2011).

Declarațiile de avere ale lui Hrosiman arată că acesta deține mai multe proprietăți în Vinnița, generând un venit anual de 1,4 milioane de grivne (aproximativ 48.000 de euro), în timp ce soția sa obține, de asemenea, un venit de 1,2-1,4 milioane de grivne (aproximativ 41-48.000 de euro) din afacerea sa.

În 2011 a primit Crucea de Cavaler a Ordinului de Merit al Republicii Polone.

text: Centrul de Studii Orientale