29 octombrie 2012

Varșovia, Sejm al Republicii Polone, Sala Kolumnowa (Sala Coloanelor)

A N U M Ă R I T Ă Ț I L E S T A N D A R D E S

În urma primei conferințe a autorităților locale organizate la Parlamentul polonez la 10 ianuarie 2012 de către Clubul Parlamentar Lege și Justiție, am dori să vă reamintim cele 10 revendicări ale oficialilor administrației locale, care sunt încă valabile:

1. Reintroducerea principiului compensării financiare a pierderilor în veniturile proprii ale UAT-urilor (unități ale administrației publice locale), care sunt rezultatul unor modificări legislative.
2. Protecția acoperirii costurile de funcționare a educației.
3. Includerea în subvenția educațională cheltuielile efectuate pentru funcționarea grădinițelor și a instituțiilor preșcolare.
4. Introducere Rambursări de TVA privind investițiile efectuate de UAT pentru cheltuieli de capital.
5. Schimbarea mecanismului acordarea unei subvenții de echilibrarecare ar trebui să ia în considerare nu numai distribuția egală a veniturilor unităților teritoriale de autoguvernare, ci și costurile diferite de implementare a sarcinilor (legate de mecanismul de plăți la buget, așa-numitul Janosikowe).
6. Transmiterea de noi sarcini într-o manieră structurată din punct de vedere juridic, ținând cont de o estimare corectă a costurilor sarcinii și de acoperirea integrală a acestora, precum și de definirea standardelor de performanță.
7. Determinare principiile regulii de cheltuieli cu autoritățile locale și amânarea introducerii acestuia.
8. Procedura reducerea deficitului ar trebui să ia în considerare posibilitatea de dezvoltare a UAT-urilor, inclusiv implementarea de proiecte cu fonduri UE.
9. Acordarea de organizații autonome dreptul de a depune o plângere constituțională în ceea ce privește atribuțiile JST.
10. Furnizați nu op asistență medicală pentru copii și tineri în unitățile de învățământ.

Ca urmare a primei conferințe a autorităților locale, Clubul Parlamentar Lege și Justiție a înaintat personalului Mareșalului un proiect de rezoluție a Sejm-ului Republicii Polone privind un apel adresat Guvernului Republicii Polone de a lua măsuri active pentru a îmbunătăți situația financiară a unităților administrației locale, în care își exprimă îngrijorarea cu privire la starea de deteriorare semnificativă a finanțelor administrației locale.

Rezoluția a fost respinsă cu voturile deputaților din coaliția guvernamentală.

Ca un pas foarte important pentru punerea în ordine a finanțelor publice locale luăm act de proiectul de lege al cetățenilor privind veniturile administrației localecare răspunde cererilor formulate la conferința din ianuarie. Considerăm că instituirea unei subvenții de mediu pentru municipalități este o soluție interesantă.

Facem apel în special la parlamentul polonez să examineze proiectul de lege cât mai curând posibil.

În contextul actualei propuneri de buget de stat pentru 2013 trebuie acordată o atenție deosebită faptului că este un buget stagnant, orientat în principal spre consolidarea fiscală, adică spre reducerea cheltuielilor bugetare. Acest lucru are un impact negativ direct asupra situației bugetare a autorităților locale și asupra dezvoltării locale.

În timpul discuțiilor dintre experți, reprezentanți ai corporațiilor guvernamentale locale și parlamentari, a fost subliniată subfinanțarea administrației locale în multe domenii.

Se estimează că va exista un deficit de 30% în ceea ce privește finanțarea educației, a asistenței medicale, a asistenței sociale, a sprijinului familial, a prevenirii șomajului și că nu va fi posibilă realizarea multor investiții în infrastructură, inclusiv în drumuri, protecția împotriva inundațiilor, gestionarea deșeurilor și locuințe.

Ca urmare a încălcării articolului 28 alineatul (1) din Legea privind veniturile autorităților locale și a articolului 167 alineatul (4) din Constituția Republicii Polone, în bugetul din acest an partea educațională a subvenției generale este subestimată cu aproximativ 1,2 miliarde PLN. Solicităm să se ia măsuri legale pentru a elimina încălcările legii în pregătirea proiectului de buget pentru 2013.

Solicităm, de asemenea, ca Fondul pentru ocuparea forței de muncă (7 miliarde PLN) să fie alocat în scopuri statutare.și nu cresc în depozitul ministrului de finanțe. Cerem ca acesta să fie folosit pentru a-i angaja pe tineri, care astăzi sunt forțați să emigreze. De asemenea, ar trebui atrasă atenția asupra neutilizării Fondului garantat de beneficii pentru angajați (4 miliarde PLN) pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial.

Având în vedere cele de mai sus, reprezentanții reuniți ai autorităților locale autonome solicită Sejm-ului Republicii Polone ca, în timpul lucrărilor viitoare privind bugetul, să analizeze cu atenție finanțarea sarcinilor autorităților locale autonome și să introducă modificări pentru a asigura punerea în aplicare a sarcinilor.pentru care sunt responsabile autoritățile locale.

De asemenea, este necesar să se repare sistemul fiscal, să se debirocratizeze economia și să se sprijine dezvoltarea antreprenoriatului local.

Negocierile privind noua perspectivă financiară 2014 - 20 se apropie de finalizare. Îndemnăm guvernul să adopte soluții în cadrul negocierilor care să asigure fonduri adecvate pentru dezvoltarea infrastructurii tehnice și sociale și condiții egale pentru fermierii polonezi pentru a concura pe piețele europene.

În același timp, trebuie menținută și capacitatea autorităților locale de a utiliza fondurile europene.

Recunoaștem, de asemenea, marea disparitate a veniturilor administrațiilor locale și, prin urmare, propunem o revenire la principiul constituțional al dezvoltării durabile.

Având în vedere situația actuală a administrațiilor autonome poloneze, participanții la cea de-a doua Conferință a autorităților locale fac apel la Guvernul Republicii Polone și la Sejm-ul Republicii Polone să găsească soluții cât mai curând posibil pentru a restabili echilibrul în bugetele administrațiilor autonome.