Diplomația parlamentară reprezintă activitatea internațională desfășurată de Sejm și de
Senat care depășește diplomația executivă standard.
În secolul XXI, Sejm-ul este din ce în ce mai implicat în elaborarea politicii externe a Poloniei.
tocmai prin diplomație parlamentară. Există diferențe evidente în ceea ce privește activitățile diplomatice ale guvernului și parlamentului. Diplomați guvernamentali (ambasadori,
consulii) lucrează în mod constant în străinătate. Ei încheie acorduri și își asumă angajamente
în numele autorităților statului în cauză și sunt uneori victimele deteriorării relațiilor dintre state. Un exemplu în acest sens îl constituie tensiunea dintre Cehia
Republica Moldova și Rusia, care a avut loc după ce s-a dovedit că agenți ai armatei rusești au
de informații au efectuat deturnări la uzinele de armament cehe în 2014.Pe de altă parte
pe de o parte, parlamentarii reprezintă și o instituție a statului - Sejm - și acționează mai deschis și mai
în așa-numita diplomație soft, care constă în discuții, persuasiune, lobby și crearea de
o atmosferă pozitivă pentru cooperare. Uneori, în discuții, ei prezintă diferite
opinii privind cooperarea parlamentară. Aceasta este exemplificată de diferitele abordări ale
diferite facțiuni din Parlamentul polonez cu privire la locul Poloniei în UE. Reprezentanți ai
stângii și liberalii sunt în mare parte în favoarea consolidării autorității centrale a UE prin
care va duce la așa-numita federalizare a Uniunii, adică la o diminuare substanțială a
rolul statelor membre. Pe de altă parte, dreapta este în favoarea menținerii UE
ca o uniune de state suverane organizate după modelul unei confederații, în care există
sunt domenii ale vieții publice pentru care numai autoritatea națională este responsabilă. Prin urmare,
pledează pentru consolidarea rolului parlamentelor naționale ale statelor membre.
Implicarea directă a diplomației parlamentare în politica externă a statelor a
a crescut în ultimii ani. Iată câteva motive pentru acest proces. În primul rând, globalizarea,
accelerarea fluxului de informații între oameni și diversificarea tot mai mare a comunicării internaționale (diplomația economică, culturală și parlamentară se dezvoltă alături de diplomația tradițională). În al doilea rând, în ultimii 30 de ani, schimbări politice critice
au avut loc în Europa Centrală. După prăbușirea URSS și a Iugoslaviei, mai mult de
20 de țări și-au recăpătat independența și au creat structuri suverane, consolidându-și libertatea. În 2004 și 2008, unele dintre aceste țări au aderat la Uniunea Europeană.
Uniunea. În al treilea rând, pentru a adera la UE, țările celor Trei Mări au acceptat în mod voluntar să
își pierd aproximativ 60% din puteri și, în consecință, parlamentele acestor țări își pierd
țările și-au redus suveranitatea. Din acest motiv, parlamentele naționale se străduiesc
să își consolideze rolul de reprezentant al suveranului, al poporului. Un al patrulea factor
este viitorul necunoscut al Europei și dezbaterea care a început cu privire la viitorul UE,
declanșată de dorința celor mai mari țări (adică Germania și Franța) de a impune pe
alții conceptul de "Europa cu mai multe viteze", care implică introducerea așa-numitei
"apartenență", cu care parlamentarii din multe țări nu sunt de acord. Un alt
factor este atitudinea imperială a Rusiei lui Putin față de țările din Europa Centrală.
și lipsa unui răspuns decisiv din partea autorităților UE la aceste amenințări. Un argument în plus îl reprezintă eforturile de la bază pentru dezvoltarea cooperării parlamentare între
statele din Europa Centrală, urmând exemplul țărilor Benelux sau al țărilor nordice.
Consiliului și de a crea o rețea de cooperare interparlamentară.
Diplomația parlamentară a devenit deosebit de importantă în cea de-a opta Sejm, 2015-
2019. formele tradiționale de activitate interparlamentară, cum ar fi grupurile bilaterale, echipele sau
adunările parlamentare în cadrul cooperării multilaterale, au fost consolidate. Noi formate, cum ar fi summiturile parlamentare din Europa Centrală și de Est,
au fost lansate și conferința "Europa Carpaților".
Printre cele mai importante forme de diplomație parlamentară se numără următoarele:
■ cooperarea bilaterală (bilaterală), care este împărțită în două tipuri - grupuri de voluntariat
sau adunări parlamentare;
■ cooperarea multilaterală, care, de asemenea, variază ca natură - de la delegații permanente
(adunări parlamentare) la formule precum OSCE, NATO, Grupul de la Vișegrad
Grupul celor Trei Mări și al celor Nouă de la București.
Din 2011, Sejm este organizatorul conferinței "Europa Carpaților" - o întâlnire ciclică a reprezentanților diferitelor instituții și organizații.
din țările din Europa Centrală în 2016.
Printre cele mai importante forme de diplomație parlamentară din cea de-a opta legislatură (2015-2019), cooperarea bilaterală a căpătat o importanță deosebită
cu trei țări:
Polonia-Ungaria - această cooperare a fost ridicată la nivelul de cooperare strategică,
adică stabilirea în comun a activităților internaționale în Europa Centrală și în special la
la nivelul Uniunii Europene;
Polonia-Lituania - un exemplu de diplomație parlamentară de succes a fost îmbunătățirea semnificativă a relațiilor polono-lituaniene;
■ Polonia-Georgia - în 2017, o întâlnire la Varșovia cu președintele Georgiei și
șeful Parlamentului georgian a fost urmată de semnarea rapidă a unui acord de cooperare strategică, care a dus la convocarea primei reuniuni polono-georgiene a Consiliului de administrație al Parlamentului polonez.
Adunarea Parlamentară în 2019.
În ceea ce privește cooperarea multilaterală, merită evidențiate noile formate sau cele
deja într-un loc al cărui rol a crescut: Grupul de la Visegrad, EUROWAWW, Three Seas
și "Europa Carpaților".
Grupul de la Vișegrad (V4) - reunește Polonia, Ungaria, Republica Cehă
și Slovacia. Acesta urmărește să sporească cooperarea dintre aceste țări în cadrul Uniunii Europene.
sistemul politic, economic, de securitate și legislativ. Printre obiectivele sale se numără consolidarea suveranității, democrației și libertății în regiune, construirea unei democrații parlamentare și a unei economii de piață moderne. Țările V4 sunt, de asemenea, dornice de a intensifica relațiile politice,
cooperarea economică și culturală în întreaga Europă Centrală.
EUROWAWW, sau Summit-urile parlamentare din Europa Centrală și de Est - o
Ideea acestui format s-a născut din convingerea că, în partea noastră de Europă, cooperarea parlamentară nu ar trebui să se limiteze doar la Uniunea Europeană, adică la cele Trei
Mările sau țările V4. La urma urmei, există țări europene la est de granițele noastre.
care nu dispun de suficiente capacități pentru a se dezvolta la fel de rapid ca țările UE. Acestea
țări sunt expuse la agresiunea imperiului lui Putin și ar trebui să fie sprijinite în
în numele solidarității și al convingerii că noi toți formăm o mare familie europeană.
Cele Trei Mări - este o cooperare între 12 țări ale UE în domeniul dezvoltării infrastructurii, al cooperării energetice și al digitalizării. Țările au înființat organizația Trei Mări
Fond pentru sprijinirea proiectelor comune. Principalele domenii de interes sunt dezvoltarea comunicațiilor, energia și digitalizarea. Forma de cooperare a fost stabilită cu mai mulți ani în urmă
în urmă, la inițiativa președinților Croației și Poloniei, ca rezultat al creșterii
interesul pentru cooperare în partea noastră de Europă. De asemenea, recent, s-au depus eforturi pentru a
instituirea unui forum parlamentar al celor Trei Mări.
"Europa Carpaților" - este o serie de conferințe internaționale organizate de către
Sejm-ul polonez în cooperare cu diverse instituții. În cadrul acestor întâlniri se dezvoltă ideea de cooperare între țările carpatice și, de câțiva ani, întreaga Europă.
din Europa Centrală. Conferințele au loc în diferite locuri: anual la Przemyśl
și Krasiczyn, până de curând în Krynica-Zdrój și acum în Karpacz, în Regietów în
Beskids scăzut, uneori în străinătate, la Truskavets în Ucraina sau Sarospatak în Ungaria.
Printre participanți se numără reprezentanți ai guvernelor și parlamentelor, ai autorităților locale și ai instituțiilor științifice, studenți, ONG-uri, intelectuali și artiști, precum și
oameni obișnuiți care doresc să lucreze pentru dezvoltarea durabilă a Carpaților și a Europei.
Participanții discută despre moștenirea comună, politică, cooperare între state, economie și idei de civilizație, probleme sociale și bogăția unică a culturii și a
natura părții noastre de Europă. Idei interesante apar în timpul discuțiilor: propunerea de a înființa o Universitate Carpatică, de a realiza o enciclopedie carpatică, sau
cooperare între mai multe universități în cadrul proiectului Collegium Carpathicum.
Întâlnirile politicienilor și cercetătorilor au avut ca rezultat, de asemenea, eforturile de a stabili o
Strategie care, după exemplul strategiilor Dunării, Alpilor sau Mării Baltice,
ar contribui la dezvoltarea durabilă a Carpaților. La conferința din 2020, un grup de peste 100 de studenți din diferite țări (din Grecia până în Letonia) au prezentat propuneri de utilizare a terenurilor de-a lungul drumului expres Via Carpathia, care leagă
Europa de Nord și de Sud, precum și ideea rutei purpurii, care se întinde de la
De la Salonic la Klaipeda, printre monumentele culturii europene.
În primăvara anului 2021, în cadrul conferinței online, un punct culminant deloc neglijabil a fost
"Salutări către lume", trimise din diferite locuri din Carpați sub forma de
de înregistrări scurte distribuite online. Au fost prezentate persoane din diferite regiuni:
artiști, alpiniști, sportivi, salvatori montani, formații regionale, artiști folk, ecologiști și politicieni. Ideea de a inscripționa întreaga zonă a Carpaților pe
Lista UNESCO a luat naștere și promovarea sloganului ecologic "Carpații
fără plastic" a fost lansat. "Europa din Carpați" a devenit o formă populară de
activitatea parlamentară pentru toate cercurile care doresc să coopereze.
Vă înmânăm o publicație care conține descrieri ale panelurilor de discuții.
de la conferința "Europa Carpaților", care a avut loc în februarie 2022 la Krasiczyn,
îmbogățită cu texte introductive privind problemele care au însoțit reuniunile
de mulți ani și care vor fi abordate în cadrul edițiilor viitoare ale conferinței.
Marek Kuchciński
