Zahájení parlamentních prací na zrušení daně z příjmu fyzických osob mladších 26 let, nový daňový řád a zřízení funkce ombudsmana daňových poplatníků, jakož i zvýšená pomoc veteránům zahraničních misí, zejména těm nejtěžším - to byla některá z témat, o nichž se ve středu jednalo během prvního dne 83. zasedání Sejmu. Sněmovna také pokračovala v debatě o tzv. frankovacím zákonu, investicích do výstavby Muzea Westerplatte a 1939 - pobočky Muzea druhé světové války v Gdaňsku a podpoře rozvoje telekomunikačních služeb a sítí. Poslanci dále přijali zprávu o činnosti Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání a Národní mediální rady za rok 2018. Přísahu složila poslankyně Alicja Dąbrowska.

Pokračování parlamentní práce. Druhé čtení

Sejm projednal zprávu Výboru pro veřejné finance o prezidentském návrhu novely zákona o podpoře dlužníků v obtížích, kterou předložil poslanec Tadeusz Cymański. Návrh se týká změny mechanismu poskytování finanční podpora osobám, které se v důsledku objektivních okolností ocitly v tíživé finanční situaci a zároveň jsou nuceny splácet splátky úvěru na bydlení, které výrazně zatěžují rozpočet jejich domácnosti.. Poslanci budou na projektu dále pracovat v rámci KFP.

Návrh spekustaw na Westerplatte byl vrácen Výboru pro infrastrukturu, protože byly předloženy pozměňovací návrhy. Projekt předložený poslanci předpokládá zefektivnění přípravy a realizace investic do výstavby Muzea Westerplatte a války 1939 - pobočky Muzea druhé světové války v Gdaňsku.. Podle žadatelů je cílem ochrany a řádného rozvoje bojiště na Westerplatte zachování jedinečných historických, prostorových, materiálních a nemateriálních hodnot symbolizujících hrdinství a oběti polského vojáka. Revitalizace a revalorizace Westerplatte proto může být provedena pouze na základě respektování kontextu místa a důkladné analýzy historie ve vztahu ke specifickým památkám vojenského tranzitního skladu a prostorovým změnám, které se na poloostrově Westerplatte odehrály od doby jeho založení až do současnosti. Současný stav poloostrova Westerplatte nezaručuje návštěvníkům z Polska i ze světa představu o účelu vzniku, fungování a významu obrany Vojenského tranzitního skladu pro polské dějiny a pro Poláky během války a po ní. Parlamentní diskuse se zúčastnil také náměstek ministra kultury Jarosław Sellin.

Návrh novely zákona o podpoře rozvoje telekomunikačních služeb a sítí má za cíl zajištění neomezeného přístupu k telekomunikacím pro všechny obyvatele.čehož má být dosaženo mimo jiné snížením nákladů na telekomunikační investice. Tato usnadnění se budou týkat i plánovaných investic do technologie 5G, která bude vyžadovat výstavbu velkého množství nových základnových stanic. Návrh byl znovu postoupen Výboru pro digitalizaci, inovace a nové technologie.

Parlament pokračoval v práci na vytvoření systému rozvojových institucí, tzv. Skupina Polského rozvojového fonduna podporu provádění vládních rozvojových programů. Návrh byl vrácen k projednání výborům pro hospodářství a rozvoj a pro veřejné finance.

Zjednodušení a zefektivnění správních exekučních řízení a zajištění vyšší účinnosti vymáhání. - To jsou hlavní cíle návrhu novely exekučního řádu ve správním řízení a některých dalších zákonů, který sněmovna projednávala ve druhém čtení. Zprávu v prvním čtení, které provedl Výbor pro veřejné finance a spravedlnost a lidská práva, přednesl Andrzej Szlachta. Na základě rozhodnutí poslanců proběhne 3. čtení v hlasovacím bloku.

Vládní návrh novely zákona o systému sledování silniční a železniční nákladní dopravy a některých dalších zákonů má zavést řešení umožňující využití IT nástrojů k odbyrokratizování obchodování s topnými oleji. Zprávu přednesl poslanec Evropského parlamentu Andrzej Kosztowniak. Návrh byl odeslán do třetího čtení, které proběhne v blokovém hlasování.

Výbor pro hospodářství a rozvoj bude opět pokračovat v práci na vládním návrhu novely zákona o hospodářské soutěži a ochraně spotřebitele a některých dalších zákonů. Návrh změny umožní prezidentovi UOKiK pružněji utvářet vnitřní strukturu UOKiK - zejména pokud jde o delegace UOKiK, zlepšení odhalování porušení zákona o hospodářské soutěži a ochraně spotřebitele. prostřednictvím přístupu k zákonem chráněným tajemstvím, jako je daňové a bankovní tajemství.

Ve Výboru pro veřejné finance bude znovu projednáván projekt na posílení veřejného dohledu nad činností auditorů a auditorských společností v Polsku.

Zpravodajkou v rozpravě o návrhu novely zákona o systému obchodování s emisemi skleníkových plynů byla poslankyně Anna Paluchová. Návrh se týká doplnění definic a zpřesnění ustanovení tak, aby jejich výklad nevzbuzoval pochybnosti, přizpůsobení lhůt stanovených ve výše uvedeném zákoně současné realitě, zvýšení podpory ministra odpovědného za životní prostředí ze strany dozorovaných subjektů, úpravy informačních povinností a toku informací mezi provozovateli a úřady i mezi úřady navzájem. Návrh byl znovu přikázán Výboru pro ochranu životního prostředí, přírodní zdroje a lesnictví.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o dani ze zboží a služeb a některé další zákony, týkající se dle důvodové zprávy mj. změn v zákoně o DPH směřujících ke zpřísnění systému DPH a změn v daňovém řádu souvisejících se zařazením předsedy Energetického regulačního úřadu do katalogu subjektů, kterým mohou být zpřístupněny informace, na které se vztahuje daňové tajemství, byl postoupen do 3. čtení, které proběhne v hlasovacím bloku.

Výsledkem projednávání vládního návrhu je zavedení řešení, které by mobilizovalo dlužníky z obchodních transakcí (podnikatele a veřejnoprávní subjekty) k provádění plateb ve stanovených lhůtách a odrazovalo je od ukládání neodůvodněných, prodloužených lhůt splatnosti, návrh byl znovu přikázán výborům KFP a GOR.

Společné parlamentní výbory pro životní prostředí, přírodní zdroje a lesnictví a pro místní samosprávu a regionální politiku budou pokračovat v práci na návrhu novely zákona o udržování čistoty a pořádku v obcích a některých dalších zákonů, která zvyšuje kontrolu obcí nad nakládáním s komunálním odpadem a nad tříděným sběrem komunálního odpadu.

I Čtení

Zvýšení příspěvku pro zraněné veterány, komplexní lékařská péče pro veterány s nejméně 30procentním postižením, úlevy ve veřejné dopravě a dodatečná roční dovolená. To jsou změny, které chce vláda zavést v zákoně o veteránech působících mimo hranice země. Zvýšená pomoc veteránům a zraněným veteránům má být realizována také přiznáním práva na účast na rehabilitačních a rekondičních pobytech, širším přístupem k léčebným a preventivním pobytům. Veteráni budou mít také přednost při umístění do domova důchodců a domova pro veterány se snížením platby zraněného veterána za pobyt v domově pro veterány. Projekt odůvodnil ministr národní obrany Mariusz Blaszczak. Poslanci rozhodli, že se postupem změn bude zabývat Národní obranná komise.

Po rozpravě poslanci postoupili projekt nulového PIT k dalšímu projednání ve Výboru pro veřejné finance. Důvodovou zprávu k návrhu předložil náměstek ministra financí Leszek Skiba a předtím vystoupil předseda vlády Mateusz Morawiecki. Nulová sazba PIT se vztahuje na příjmy ze zaměstnání (obchodní vztah, pracovní poměr, dohoda o provedení práce a družstevní pracovní poměr) a z mandátních smluv uzavřených se společností, které mají osoby mladší 26 let. - do částky nepřesahující 85 tisíc 528 PLN ve zdaňovacím období - to odpovídá horní hranici prvního pásma daňové stupnice. Díky novým předpisům osoby mladší 26 let budou dostávat vyšší mzdu..

Celkem byly projednány vládní návrhy zákonů o daňovém řádu a jeho prováděcích předpisů a návrh zákona o jmenování ombudsmana daňových poplatníků. Fungování ombudsmana má přispět ke změně a utváření nových standardů fungování daňové správy. Návrh zákona rovněž obsahuje Listina práv daňového poplatníka, která je přátelským a přístupným průvodcem daňovým právem pro každého.. Návrh nového daňového řádu zase stanoví, že větší ochrana práv daňových poplatníků při jednání s daňovou správou a účinnější a efektivnější výběr daní.. Rovněž se předpokládá uspořádání mechanismů chránících postavení daňového poplatníka ve vztazích s daňovými orgány. Jedná se o obecné zásady daňového práva, formy řešení daňových případů na základě dohody (daňové dohody, mediace, konzultace o daňových důsledcích transakcí), ustanovení chránící daňový subjekt v případě vyhovění informacím daňových orgánů, zákaz rozhodování v neprospěch daňového subjektu při opětovném projednávání věci v odvolacím řízení, právo na opravu přiznání před ukončením daňového řízení, možnost vzdát se odvolání proti rozhodnutí ve prospěch stížnosti k soudu nebo delší lhůty pro podání odvolání a stížnosti. Odůvodnění předložil náměstek ministra Leszek Skiba. Výbor pro veřejné finance bude na návrhu dále pracovat.

Výboru pro veřejné finance byl rovněž předložen návrh novely zákona o DPH připravený Ministerstvem financí, který počítá se zavedením nové matice sazeb DPH s cílem zjednodušit jejich uplatňování a předpokládá změny sazeb u některých výrobků.

Poslanci rovněž zahájili řízení o vládním návrhu novely obchodního zákoníku, který stanoví povinnou dematerializaci akcií na doručitele a listinných akcií akciových společností a komanditních společností, na které se povinná dematerializace nevztahuje, ve smyslu zákona o veřejné nabídce a zákona o obchodování s finančními nástroji. Práce na změnách bude pokračovat v mimořádném výboru pro změny kodifikací. Odůvodnění předložil náměstek ministra spravedlnosti Łukasz Piebiak.

Účinnost a efektivita výběru daní se zvýší mimo jiné prostřednictvím ustanovení týkajících se: zavedení účinného modelu daňového řízení, nového zjednodušeného řízení, zavedení zásady smírného řešení případů, popularizace používání elektronické komunikace a organizace zásad uplatňování a zmírňování sankcí.

Ve čtvrtek 4. července poslanci Evropského parlamentu ukončili 83. zasedání Sejmu. Sněmovna v tento den pracovala mimo jiné na podpoře frankování a úvěrových dlužníků, nulovém PIT pro osoby mladší 26 let, prevenci platebních blokací a spekulativním zákonu, který má zajistit zlepšení výstavby muzea Westerplatte a války 1939. Příští - 84. zasedání Sejmu je naplánováno na 17. - 19. července. V předchozím týdnu (8. - 12. července) se uskuteční schůze parlamentních skupin a výborů, včetně vyšetřovacího výboru pro DPH.

Třetí čtení - zákony přijaté Sejmem

Ve čtvrtek večer poslanci Evropského parlamentu v rámci bloku hlasování schválili zákony o:
- Nový zákon o podpoře dlužníků v tíživé finanční situaci, kteří si vzali úvěr na bydlení (návrh prezidenta). Předpokládá mimo jiné, že pravidla pro poskytování pomoci z tzv. podpůrného fondu držitelům úvěrů, kteří se ocitli v obtížích, budou pružnější. Podpora bude vyšší a bude poskytována po delší dobu, než tomu bylo v původním zákoně z roku 2015;
- prodloužení období pro udělování medaile Století znovuzískané nezávislosti do roku 2022 a prodloužení časového rámce Národního výboru pro oslavy stého výročí znovuzískání polské nezávislosti. Jednalo se o prezidentský projekt;
- exekuční řízení ve správním řízení. Nový zákon zjednodušuje a zefektivňuje související postupy. Jedná se o implementaci nálezu Ústavního soudu z roku 2016 o maximální výši poplatků za správní exekuci;
- systém rozvojových institucí. Zákon se týká šesti státních institucí, označovaných jako rozvojové instituce, které budou spolupracovat v rámci skupiny Polského rozvojového fondu vytvořené tímto zákonem;
- monitorovací systém pro silniční a železniční nákladní dopravu. Nařízení zpřísní systém obchodování s topnými oleji. Dojde také k odbyrokratizování uvádění tohoto paliva na trh;
- systém obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Zákon provádí ustanovení směrnice EU o snižování emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku a jemného prachu;
- investice do výstavby Muzea Westerplatte a války 1939 - pobočky Muzea druhé světové války v Gdaňsku; 
- podpora rozvoje telekomunikačních služeb a sítí. Zákon počítá se zaváděním sítí 5G, má mimo jiné usnadnit výstavbu telekomunikační infrastruktury v národních parcích, přírodních rezervacích nebo lázních.;
- Hospodářská soutěž a ochrana spotřebitele. Nová pravidla budou bojovat proti diskriminaci zákazníků na trhu EU na základě státní příslušnosti;
- auditory a auditorské společnosti a veřejný dohled. Zákon stanoví posílení veřejného dohledu nad činností statutárních auditorů a auditorských společností. Stanoví zřízení Polské agentury pro dohled nad auditem, která nahradí Komisi pro dohled nad auditem;
- daň ze zboží a služeb. Nová řešení počítají mimo jiné s nahrazením přiznání k DPH soubory JPK, jakož i se zapečetěním DPH v elektronickém obchodě a odstraněním nesrovnalostí u spotřební daně v souvislosti s obchodem s mazivy;
- Za účelem snížení přetížení platebního styku byla přijata tato řešení: zkrácení lhůt splatnosti; zmocnění předsedy Úřadu pro hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitele k postihu velkých společností, které vytvářejí největší přetížení; povinnost největších společností hlásit své platební praktiky MPiT; úlevy pro nedobytné pohledávky v oblasti PIT a CIT;
- udržování čistoty a pořádku v obcích. Zákon stanoví vyšší poplatky (dvakrát až čtyřikrát vyšší) pro osoby, které netřídí odpad;
- daně z příjmů fyzických osob, zákon o rodinných přídavcích a zákon o veřejně financovaných zdravotních dávkách. Zákon stanoví nulový PIT pro osoby do 26 let. Příjmy těchto poplatníků do výše 85 500 PLN budou osvobozeny od PIT. Nařízení má být účinné od 1. srpna 2019.
- Právní předpisy stanoví lepší informovanost o počtu cestujících na palubě v případě nehody. Právní předpisy mimo jiné zajišťují účinnější předávání informací záchranným složkám o počtu cestujících na palubě v případě nehody a také se snaží zajistit jednotnost inspekcí prováděných na osobních lodích;
- Program modernizace vězeňské služby na období 2017-2020;
- povolání zdravotní sestry a porodní asistentky. Vzdělávání v oboru ošetřovatelství a porodní asistence na prvním stupni bude otevřeno studentům na částečný úvazek;
- Energetické právo. Změna se týká pravidel pro určení provozovatele plynovodu Jamal. Pokud se vlastník plynovodu a provozovatel nedohodnou na nové smlouvě, vydá předseda ERÚ rozhodnutí, které smlouvu nahradí;
- Poslanci podpořili většinu legislativních a upřesňujících změn zákona o odpadech, které předložil Senát. Poslanci v hlasování podpořili většinu legislativních a upřesňujících pozměňovacích návrhů Senátu k novele zákona o odpadech, která stanoví, že evidence odpadů bude od 1. ledna 2020 vedena pouze elektronicky;
- Změny občanského soudního řádu. Poslanci přijali 16 pozměňovacích návrhů Senátu k novele občanského soudního řádu, včetně pozměňovacího návrhu, který stanoví vypuštění dodatečného poplatku placeného advokáty za nesprávné zaplacení odvolání. Pozměňovací návrh bude zaslán předsedovi spolu s pozměňovacími návrhy.

Další rozhodnutí senátu

Poslanci Evropského parlamentu aklamací přijali usnesení ke 100. výročí Versailleské smlouvy, které připadá na letošní rok. "Konstatovala skutečnost nezávislosti polského státu, vytyčila západní hranice Druhé republiky a uznala přístup Polska k moři," uvádí se v dokumentu. Poslanci vzdali hold polským delegátům na pařížské mírové konferenci: premiérovi Ignacymu Paderewskému a Romanu Dmowskému. "Jejich podpisy na versailleském dokumentu z 28. června 1919 zpečetily návrat Polské republiky na mapy a završily mnohaletou práci na obnově státu," zdůrazňuje se v rezoluci.
Poslanci také přijali usnesení o změně jednacího řádu polského Sejmu - předseda Sejmu bude moci zrušit své rozhodnutí o vyloučení poslance z jednání sněmovny, dokud poslanec nepodá odvolání.
Předsedou se stal Jan Dziedziczak (PiS), místopředsedy výboru pro záležitosti Evropské unie Anita Czerwińska (PiS), Lech Kołakowski (PiS), Piotr Apel (Kukiz'15), Agnieszka Pomaska (PO-KO), Cezary Tomczyk (PO-KO).
Poslanci odmítli zprávu prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu o činnosti sněmovny za rok 2018.
Sejm přijal zprávu ministra vnitra a správy o nabývání nemovitostí v Polsku cizinci.
Wiktor Klimiuk, radní hlavního města Varšavy, byl Sejmem zvolen novým členem ověřovací komise pro reprivatizaci varšavského majetku.